其他（心得）之深化校本管理的几点思考

其他论文之深化校本管理的几点思考 <br />　　内容摘要：上世纪六十年代后，西方国家开始了校本管理探索，其含义主要有：权利下放、参与式管理、管理的最终目的与学生的学习结果改善相联结、强调从学校实际出发确定办学理念等。由此看来，推进我国校本管理改革，要从&ldquo;完善管理机制、加强校长队伍建设、完善监督审议机构、实现政府角色的转换&rdquo;等四个方面进行变革。 <br />　　关键词：校本  管理  思考 <br />　　江泽民同志在北师大百年校庆时提出：&ldquo;关键是通过深化改革，不断完善和健全与社会主义现代化建设要求相适应的教育机制，要扫除制约教育的体制化障碍，努力提高教育资源的利用效益，优化教育机构，扩大教育资源，进一步转变政府管理教育的职能和模式，增强学校依法自主办学能力&rdquo;。因此，如何加速基础教育改革与发展，全面推进素质教育步伐；如何深化学校教育改革，实现有效的教育创新已成为当前学校教育改革的主题。随着我国基础教育改革的不断深化，我国的教育管理对现代学校的管理策略进行了不断的探索和尝试，大量事实证明，无论是西方国家的教育实践还是我国正在进行的教育改革，校本管理已成为学校教育管理改革的重要趋势，它重视学校层面的改革和改造，以学校本身的特性和需要为出发点进行管理工作，是适合我国现代学校管理体制改革需要的一种好的选择。把校本管理从西方引进我国的学校管理体制中，对推进我国的学校教育发展具有较为深刻的现实意义。 <br />　　一、西方校本管理运动的背景和内涵 <br />　　20世纪60年代中期，澳大利亚一些教育工作者对集权式的学校管理模式提出批评，并要求在每个学校设立董事会，以期建立一个以教育管理部门、学校、社区或教育局、校长、家长、社区人员、教师与学生等多类人员共同合作的学校管理模式。经过几年的大辩论，南澳大利亚州和首都直辖区先后于1972年和1976年建立起新的学校管理体制：每个学校设立董事会；董事会由校长、社区成员、教师代表、家长和市民联谊会代表及学生（在中学）组成；董事会有权决定学校的教育政策和经费开支、评估校舍设备和仪器的需求情况，实施学校改良方略等等。这种管理模式，要求在学校管理上重建教育制度，主张成立地方学校理事会，实施以学校为基点的学校管理模式（即校本管理）。校本管理是以研究学校实际和以学校发展需求为出发点的自下而上的管理模式，它强调发挥学校基层管理人员和教师的积极作用，强调学区、校方高层行政人员与社区、家长、学生共同决策，共同参与教育教学改革。1983年，美国高质量教育委员会发表了《国家处于危险之中&mdash;&mdash;教育改革势在必行》的改革报告，揭开了美国重建教育运动的序幕。到1999年，全美已有33个州的数千个学区在实验某种形式的校本管理。1987年10月，新西兰发表了著名的皮科特报告，也掀起了重建学校系统的改革运动，其中一个主要措施就是下放财政权力，加强学校的地方化管理与控制，由学校董事会负责制定学校的目标和政策。1988年的教育改革法促进了英国学校管理模式的改革，该法案通过创设直接拨款学校和地方学校管理推行校本管理。90年代初，加拿大阿尔波特省的埃德蒙顿公立学校学区开始实验以校本决策为核心的校本管理，把学校管理权力下放到学校层面，家长、社区和企业参与学校的决策。90年代以后，校本管理逐渐从西方发达国家传播到其它国家和地区。我国的香港地区于1991年4月颁布了&ldquo;学校管理改革&rdquo;的政策，并于1992年开始按照自愿参加的原则正式实施校本管理的改革实验。 <br />　　由此可见，校本管理是指将教育的权力与责任转移到学校层面，并由一个相关人员参与的法人团体来负责实施，从而使学校能够合理地分配和运用资源，提高资源的利用效率，最终满足学生的真正需要，促进学校教育质量的提高。具体来说，其含义主要体现在以下几个方面： <br />　　１、权力下放 <br />　　这是校本管理最核心的问题，是指教育行政当局给予学校更大的权力和自由，使学校拥有更多的自主权，从而能够按照自己的实际情况去决定资源的分配和利用。国外教育行政当局下放给学校的权力一般有：财政预算权、人事安排权、课程设置权和奖惩权等。学校在拥有这些权力的基础上，可以认真分析、甄别自身存...