在全市2021年财政审计工作会议上的讲话

在全市 2021年财政审计工作会议上的讲话<br />　　刚才，×、×同志对全市财政、审计工作作了全面总结和安排，<br />讲得很全面、很具体，请各县区、各部门结合实际抓好落实。下面，<br />我讲三点意见：<br />　　一、发挥财政职能作用，为全市经济社会发展提供有力支撑<br />　　2019 年，是我市进入新世纪以来发展最为艰难的一年。面对严<br />峻复杂的经济形势，全市上下攻坚克难、奋力拼搏，经济总体呈现缓<br />中趋稳、稳中有进态势，财政工作更是逆势有为，较好地发挥了职能<br />作用。一是稳控了收入下行趋势。全市地方财政收入完成×亿元，是<br />年初预算的×%，与×年相比，虽下降×%、减收×亿元，但在主体税<br />种和石油开发费减收×亿元的情况下，取得这样的结果实属不易。二<br />是争取中省财政支持成效明显。既有政策方面，又有资金方面，特别<br />是全国政协和财政部驻陕专员办及财政科学研究院专门派出调研组<br />到我市调研，协助我们寻找支持着力点，有针对性地做好向中央争取<br />工作。也正是通过强有力的争取，支撑我市在收入下降×%的情况下，<br />支出增长×%。三是财政管理改革持续深化。国地税业务融合全面推<br />进，联合办税、稽查和纳税评估成效明显；零基预算、预算绩效管理<br />和&ldquo;营改增&rdquo;全面推行，专项资金管理和结余结转资金清理力度加大，<br />财政支持经济发展方式趋于多元化，预算管理和统筹调度资金的能力<br /> <br />有了新提升。所以说这些成绩来之不易，体现了广大财税干部的担当<br />和努力。<br />　　但是，我们也要清醒地认识到财政经济工作面临的突出矛盾和问<br />题。一是财政收入风险短期内仍然存在。经济结构单一的局面没有根<br />本改变，传统发展优势正在减弱，新的增长动能尚未形成，发展不优、<br />发展不快，财政增收乏力的问题很难有明显改观。二是增支因素多，<br />资金筹措压力越来越大。一方面，中央实施更加积极的财政政策，持<br />续加大减税降费力度，继续完善&ldquo;营改增&rdquo;政策，清理基金、收费，<br />原有的一些固化收入随着政策的实施将无法保障。另一方面，落实市<br />委五届二次全会要求，推动产业转型升级，补齐发展短板，持续改善<br />民生，需要财政持续投入，财政支出压力将不断加大。三是县区财政<br />困难加剧。去年×个县区没有完成财政收入预算任务，且收入负增长，<br />一部分县区的收入不足以保工资、保运转、保基本民生。四是县区和<br />部门对财政管理改革的一些新要求、新理念落实不力。综合治税机制<br />落的不实，向外向上争取项目资金积极性不强，绩效管理理念欠缺。<br />这些问题，必须引起各县区、各部门的高度重视，进一步树立共同理<br />财理念，全力做好财政工作。<br />　　（一）多措并举抓增收。&ldquo;十三五&rdquo;期间，我市地方财政收入年<br />均增长目标是×%。省上追赶超越确定的全省地方财政收入年均增长<br />目标为×%。今年考虑到减收因素较多，市委、市政府确定全市地方<br />财政收入增长目标为×%。落实&ldquo;十三五&rdquo;规划和追赶超越要求，财<br /> <br />政收入压力巨大。做好今年组织收入工作比以往任何时候都更加重要，<br />需要各级各部门更加用心用力。要完善综合治税机制，夯实涉税信息<br />部门协税护税职责，着力形成各方联动、责任明确、共抓收入的强大<br />合力。要深化国地税改革，加大力度实施联合办税、委托代征、联合<br />稽查和纳税评估，最大限度方便纳税人和减少税收流失。要继续下功<br />夫抓好非税收入，对承担执收职能的部门要落实任务，严格考核，并<br />将任务完成情况与财政支持相挂钩，确保应收尽收，把该收的一分不<br />少地收上来。要加大与延长石油集团沟通对接力度，改进石油开发费<br />征缴机制，促进开发费顺利征缴，涉油县区要积极主动跟进。要不断<br />探索盘活政府资源、资产的有效方式，挖掘增收潜力，增加财政收入。<br />各县区要结合撤乡并镇，盘活、管好用好乡镇幼儿园、敬老院原乡镇<br />闲置国有资产。<br />　　（二）全力以赴促转型。把转型发展作为第一要务，紧紧围绕五<br />个关键环节，全力推动产业优化升级。首先，要促进固定资产投资增<br />长。以&ldquo;转型升级十大产业项目&rdquo;、&ldquo;基础设施十大建设工程&rdquo;为重<br />点，全力以赴上项目、增投资、调结构，确保完成全社会固定资产投<br />资增长×%的目标。市县要按照确定的投资计划和预算，落实财政投<br />资，加快资金拨付。项目建设单位要落实自筹资金，抓住...