市长在全市财政审计工作会议上的讲话

市长在全市财政审计工作会议上的讲话<br />同志们：<br />刚才，×、×同志对全市财政、审计工作作了全面总结和<br />安排，讲得很全面、很具体，请各县区、各部门结合实际抓<br />好落实。下面，我讲三点意见：<br />一、发挥财政职能作用，为全市经济社会发展提供有力<br />支撑<br />2019 年，是我市进入新世纪以来发展最为艰难的一年。<br />面对严峻复杂的经济形势，全市上下攻坚克难、奋力拼搏，<br />经济总体呈现缓中趋稳、稳中有进态势，财政工作更是逆势<br />有为，较好地发挥了职能作用。一是稳控了收入下行趋势。<br />全市地方财政收入完成×亿元，是年初预算的×%，与×年相<br />比，虽下降×%、减收×亿元，但在主体税种和石油开发费减<br />收×亿元的情况下，取得这样的结果实属不易。二是争取中<br />省财政支持成效明显。既有政策方面，又有资金方面，特别<br />是全国政协和财政部驻陕专员办及财政科学研究院专门派<br />出调研组到我市调研，协助我们寻找支持着力点，有针对性<br />地做好向中央争取工作。也正是通过强有力的争取，支撑我<br />市在收入下降×%的情况下，支出增长×%。三是财政管理改<br />革持续深化。国地税业务融合全面推进，联合办税、稽查和<br /> <br />纳税评估成效明显；零基预算、预算绩效管理和&ldquo;营改增&rdquo;<br />全面推行，专项资金管理和结余结转资金清理力度加大，财<br />政支持经济发展方式趋于多元化，预算管理和统筹调度资金<br />的能力有了新提升。所以说这些成绩来之不易，体现了广大<br />财税干部的担当和努力。<br />但是，我们也要清醒地认识到财政经济工作面临的突出<br />矛盾和问题。一是财政收入风险短期内仍然存在。经济结构<br />单一的局面没有根本改变，传统发展优势正在减弱，新的增<br />长动能尚未形成，发展不优、发展不快，财政增收乏力的问<br />题很难有明显改观。二是增支因素多，资金筹措压力越来越<br />大。一方面，中央实施更加积极的财政政策，持续加大减税<br />降费力度，继续完善&ldquo;营改增&rdquo;政策，清理基金、收费，原<br />有的一些固化收入随着政策的实施将无法保障。另一方面，<br />落实市委五届二次全会要求，推动产业转型升级，补齐发展<br />短板，持续改善民生，需要财政持续投入，财政支出压力将<br />不断加大。三是县区财政困难加剧。去年×个县区没有完成<br />财政收入预算任务，且收入负增长，一部分县区的收入不足<br />以保工资、保运转、保基本民生。四是县区和部门对财政管<br />理改革的一些新要求、新理念落实不力。综合治税机制落的<br />不实，向外向上争取项目资金积极性不强，绩效管理理念欠<br />缺。这些问题，必须引起各县区、各部门的高度重视，进一<br />步树立共同理财理念，全力做好财政工作。<br /> <br />（一）多措并举抓增收。&ldquo;十三五&rdquo;期间，我市地方财<br />政收入年均增长目标是×%。省上追赶超越确定的全省地方<br />财政收入年均增长目标为×%。今年考虑到减收因素较多，<br />市委、市政府确定全市地方财政收入增长目标为×%。落实<br />&ldquo;十三五&rdquo;规划和追赶超越要求，财政收入压力巨大。做好<br />今年组织收入工作比以往任何时候都更加重要，需要各级各<br />部门更加用心用力。要完善综合治税机制，夯实涉税信息部<br />门协税护税职责，着力形成各方联动、责任明确、共抓收入<br />的强大合力。要深化国地税改革，加大力度实施联合办税、<br />委托代征、联合稽查和纳税评估，最大限度方便纳税人和减<br />少税收流失。要继续下功夫抓好非税收入，对承担执收职能<br />的部门要落实任务，严格考核，并将任务完成情况与财政支<br />持相挂钩，确保应收尽收，把该收的一分不少地收上来。要<br />加大与延长石油集团沟通对接力度，改进石油开发费征缴机<br />制，促进开发费顺利征缴，涉油县区要积极主动跟进。要不<br />断探索盘活政府资源、资产的有效方式，挖掘增收潜力，增<br />加财政收入。各县区要结合撤乡并镇，盘活、管好用好乡镇<br />幼儿园、敬老院原乡镇闲置国有资产。<br />（二）全力以赴促转型。把转型发展作为第一要务，紧<br />紧围绕五个关键环节，全力推动产业优化升级。首先，要促<br />进固定资产投资增长。以&ldquo;转型升级十大产业项目&rdquo;、&ldquo;基<br />础设施十大建设工程&rdquo;为重点，全力以赴上项目、增投资、<br /> <br />调结构，确保完成全社会固定资产投资增长×%的目标。市<br />县要按照确定的投资计划和预算，落实财政投资，加快资金<br />拨付。项目建设单位要落实自筹资金，抓住金融和社会...