在全市财政审计工作会议上的讲话

在全市财政审计工作会议上的讲话<br />同志们：<br />刚才，×、×同志对全市财政、审计工作作了全面总结和安<br />排，讲得很全面、很具体，请各县区、各部门结合实际抓好落<br />实。下面，我讲三点意见：<br />一、发挥财政职能作用，为全市经济社会发展提供有力支<br />撑<br />2019 年，是我市进入新世纪以来发展最为艰难的一年。面<br />对严峻复杂的经济形势，全市上下攻坚克难、奋力拼搏，经济<br />总体呈现缓中趋稳、稳中有进态势，财政工作更是逆势有为，<br />较好地发挥了职能作用。一是稳控了收入下行趋势。全市地方<br />财政收入完成×亿元，是年初预算的×%，与×年相比，虽下降<br />×%、减收×亿元，但在主体税种和石油开发费减收×亿元的情况<br />下，取得这样的结果实属不易。二是争取中省财政支持成效明<br />显。既有政策方面，又有资金方面，特别是全国政协和财政部<br />驻陕专员办及财政科学研究院专门派出调研组到我市调研，协<br />助我们寻找支持着力点，有针对性地做好向中央争取工作。也<br />正是通过强有力的争取，支撑我市在收入下降×%的情况下，支<br />出增长×%。三是财政管理改革持续深化。国地税业务融合全面<br />推进，联合办税、稽查和纳税评估成效明显；零基预算、预算<br />绩效管理和&ldquo;营改增&rdquo;全面推行，专项资金管理和结余结转资金<br />清理力度加大，财政支持经济发展方式趋于多元化，预算管理<br /> <br />和统筹调度资金的能力有了新提升。所以说这些成绩来之不易，<br />体现了广大财税干部的担当和努力。<br />但是，我们也要清醒地认识到财政经济工作面临的突出矛<br />盾和问题。一是财政收入风险短期内仍然存在。经济结构单一<br />的局面没有根本改变，传统发展优势正在减弱，新的增长动能<br />尚未形成，发展不优、发展不快，财政增收乏力的问题很难有<br />明显改观。二是增支因素多，资金筹措压力越来越大。一方面，<br />中央实施更加积极的财政政策，持续加大减税降费力度，继续<br />完善&ldquo;营改增&rdquo;政策，清理基金、收费，原有的一些固化收入随<br />着政策的实施将无法保障。另一方面，落实市委五届二次全会<br />要求，推动产业转型升级，补齐发展短板，持续改善民生，需<br />要财政持续投入，财政支出压力将不断加大。三是县区财政困<br />难加剧。去年×个县区没有完成财政收入预算任务，且收入负增<br />长，一部分县区的收入不足以保工资、保运转、保基本民生。<br />四是县区和部门对财政管理改革的一些新要求、新理念落实不<br />力。综合治税机制落的不实，向外向上争取项目资金积极性不<br />强，绩效管理理念欠缺。这些问题，必须引起各县区、各部门<br />的高度重视，进一步树立共同理财理念，全力做好财政工作。<br />（一）多措并举抓增收。&ldquo;十三五&rdquo;期间，我市地方财政收<br />入年均增长目标是×%。省上追赶超越确定的全省地方财政收入<br />年均增长目标为×%。今年考虑到减收因素较多，市委、市政府<br />确定全市地方财政收入增长目标为×%。落实&ldquo;十三五&rdquo;规划和追<br />赶超越要求，财政收入压力巨大。做好今年组织收入工作比以<br /> <br />往任何时候都更加重要，需要各级各部门更加用心用力。要完<br />善综合治税机制，夯实涉税信息部门协税护税职责，着力形成<br />各方联动、责任明确、共抓收入的强大合力。要深化国地税改<br />革，加大力度实施联合办税、委托代征、联合稽查和纳税评估，<br />最大限度方便纳税人和减少税收流失。要继续下功夫抓好非税<br />收入，对承担执收职能的部门要落实任务，严格考核，并将任<br />务完成情况与财政支持相挂钩，确保应收尽收，把该收的一分<br />不少地收上来。要加大与延长石油集团沟通对接力度，改进石<br />油开发费征缴机制，促进开发费顺利征缴，涉油县区要积极主<br />动跟进。要不断探索盘活政府资源、资产的有效方式，挖掘增<br />收潜力，增加财政收入。各县区要结合撤乡并镇，盘活、管好<br />用好乡镇幼儿园、敬老院原乡镇闲置国有资产。<br />（二）全力以赴促转型。把转型发展作为第一要务，紧紧<br />围绕五个关键环节，全力推动产业优化升级。首先，要促进固<br />定资产投资增长。以&ldquo;转型升级十大产业项目&rdquo;、&ldquo;基础设施十大<br />建设工程&rdquo;为重点，全力以赴上项目、增投资、调结构，确保完<br />成全社会固定资产投资增长×%的目标。市县要按照确定的投资<br />计划和预算，落实财政投资，加快资金拨付。项目建设单位要<br />落实自筹资金，抓住金融和社会资本投资...