在全市财政审计工作会议上的讲话

在全市财政审计工作会议上的讲话 <br />同志们： <br />刚才，奇海、建朝同志对全市财政、审计工作作了全面总结和安排，讲得很全面、很具体，请各县区、各部门结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见： <br />一、发挥财政职能作用，为全市经济社会发展提供有力支撑 <br />2016年，是我市进入新世纪以来发展最为艰难的一年。面对严峻复杂的经济形势，全市上下攻坚克难、奋力拼搏，经济总体呈现缓中趋稳、稳中有进态势，财政工作更是逆势有为，较好地发挥了职能作用。一是稳控了收入下行趋势。全市地方财政收入完成130.5亿元，是年初预算的100.4%，与2015年相比，虽下降19%、减收30.6亿元，但在主体税种和石油开发费减收44.1亿元的情况下，取得这样的结果实属不易。二是争取中省财政支持成效明显。既有政策方面，又有资金方面，特别是全国政协和财政部驻陕专员办及财政科学研究院专门派出调研组到我市调研，协助我们寻找支持着力点，有针对性地做好向中央争取工作。也正是通过强有力的争取，支撑我市在收入下降19%的情况下，支出增长3.7%。三是财政管理改革持续深化。国地税业务融合全面推进，联合办税、稽查和纳税评估成效明显；零基预算、预算绩效管理和&ldquo;营改增&rdquo;全面推行，专项资金管理和结余结转资金清理力度加大，财政支持经济发展方式趋于多元化，预算管理和统筹调度资金的能力有了新提升。所以说这些成绩来之不易，体现了广大财税干部的担当和努力。 <br /> <br />在全市财政审计工作会议上的讲话 <br />同志们： <br />刚才，奇海、建朝同志对全市财政、审计工作作了全面总结和安排，讲得很全面、很具体，请各县区、各部门结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见： <br />一、发挥财政职能作用，为全市经济社会发展提供有力支撑 <br />2016年，是我市进入新世纪以来发展最为艰难的一年。面对严峻复杂的经济形势，全市上下攻坚克难、奋力拼搏，经济总体呈现缓中趋稳、稳中有进态势，财政工作更是逆势有为，较好地发挥了职能作用。一是稳控了收入下行趋势。全市地方财政收入完成130.5亿元，是年初预算的100.4%，与2015年相比，虽下降19%、减收30.6亿元，但在主体税种和石油开发费减收44.1亿元的情况下，取得这样的结果实属不易。二是争取中省财政支持成效明显。既有政策方面，又有资金方面，特别是全国政协和财政部驻陕专员办及财政科学研究院专门派出调研组到我市调研，协助我们寻找支持着力点，有针对性地做好向中央争取工作。也正是通过强有力的争取，支撑我市在收入下降19%的情况下，支出增长3.7%。三是财政管理改革持续深化。国地税业务融合全面推进，联合办税、稽查和纳税评估成效明显；零基预算、预算绩效管理和&ldquo;营改增&rdquo;全面推行，专项资金管理和结余结转资金清理力度加大，财政支持经济发展方式趋于多元化，预算管理和统筹调度资金的能力有了新提升。所以说这些成绩来之不易，体现了广大财税干部的担当和努力。 <br /> <br />但是，我们也要清醒地认识到财政经济工作面临的突出矛盾和问题。一是财政收入风险短期内仍然存在。经济结构单一的局面没有根本改变，传统发展优势正在减弱，新的增长动能尚未形成，发展不优、发展不快，财政增收乏力的问题很难有明显改观。二是增支因素多，资金筹措压力越来越大。一方面，中央实施更加积极的财政政策，持续加大减税降费力度，继续完善&ldquo;营改增&rdquo;政策，清理基金、收费，原有的一些固化收入随着政策的实施将无法保障。另一方面，落实市委五届二次全会要求，推动产业转型升级，补齐发展短板，持续改善民生，需要财政持续投入，财政支出压力将不断加大。三是县区财政困难加剧。去年8个县区没有完成财政收入预算任务，且收入负增长，一部分县区的收入不足以保工资、保运转、保基本民生。四是县区和部门对财政管理改革的一些新要求、新理念落实不力。综合治税机制落的不实，向外向上争取项目资金积极性不强，绩效管理理念欠缺。这些问题，必须引起各县区、各部门的高度重视，进一步树立共同理财理念，全力做好财政工作。 <br /> <br /> <br />（一）多措并举抓增收。&ldquo;十三五&rdquo;期间，我市地方财政收入年均增长目标是7%。省上追赶超越确定的全省地方财政收入年均增长目标为10%。今年考虑到减收因素较多，市委、市政府确...