市长在2020年全市财政审计工作会议上的讲话

市长在 2020年全市财政审计工作会议上的讲话<br /> <br /> <br />同志们：<br />　　刚才，×、×同志对全市财政、审计工作作了全面总结和安<br />排，讲得很全面、很具体，请各县区、各部门结合实际抓好落实。<br />下面，我讲三点意见：<br />　　一、发挥财政职能作用，为全市经济社会发展提供有力支撑<br />　　2019 年，是我市进入新世纪以来发展最为艰难的一年。面<br />对严峻复杂的经济形势，全市上下攻坚克难、奋力拼搏，经济总<br />体呈现缓中趋稳、稳中有进态势，财政工作更是逆势有为，较好<br />地发挥了职能作用。一是稳控了收入下行趋势。全市地方财政收<br />入完成×亿元，是年初预算的×%，与×年相比，虽下降×%、减<br />收×亿元，但在主体税种和石油开发费减收×亿元的情况下，取<br />得这样的结果实属不易。二是争取中省财政支持成效明显。既有<br />政策方面，又有资金方面，特别是全国政协和财政部驻陕专员办<br />及财政科学研究院专门派出调研组到我市调研，协助我们寻找支<br />持着力点，有针对性地做好向中央争取工作。也正是通过强有力<br />的争取，支撑我市在收入下降×%的情况下，支出增长×%。三是<br />财政管理改革持续深化。国地税业务融合全面推进，联合办税、<br />稽查和纳税评估成效明显；零基预算、预算绩效管理和&ldquo;营改增&rdquo;<br /> <br />全面推行，专项资金管理和结余结转资金清理力度加大，财政支<br />持经济发展方式趋于多元化，预算管理和统筹调度资金的能力有<br />了新提升。所以说这些成绩来之不易，体现了广大财税干部的担<br />当和努力。<br />　　但是，我们也要清醒地认识到财政经济工作面临的突出矛盾<br />和问题。一是财政收入风险短期内仍然存在。经济结构单一的局<br />面没有根本改变，传统发展优势正在减弱，新的增长动能尚未形<br />成，发展不优、发展不快，财政增收乏力的问题很难有明显改观。<br />二是增支因素多，资金筹措压力越来越大。一方面，中央实施更<br />加积极的财政政策，持续加大减税降费力度，继续完善&ldquo;营改增&rdquo;<br />政策，清理基金、收费，原有的一些固化收入随着政策的实施将<br />无法保障。另一方面，落实市委五届二次全会要求，推动产业转<br />型升级，补齐发展短板，持续改善民生，需要财政持续投入，财<br />政支出压力将不断加大。三是县区财政困难加剧。去年×个县区<br />没有完成财政收入预算任务，且收入负增长，一部分县区的收入<br />不足以保工资、保运转、保基本民生。四是县区和部门对财政管<br />理改革的一些新要求、新理念落实不力。综合治税机制落的不实，<br />向外向上争取项目资金积极性不强，绩效管理理念欠缺。这些问<br />题，必须引起各县区、各部门的高度重视，进一步树立共同理财<br />理念，全力做好财政工作。<br />　　（一）多措并举抓增收。&ldquo;十三五&rdquo;期间，我市地方财政收<br />入年均增长目标是×%。省上追赶超越确定的全省地方财政收入<br /> <br />年均增长目标为×%。今年考虑到减收因素较多，市委、市政府<br />确定全市地方财政收入增长目标为×%。落实&ldquo;十三五&rdquo;规划和<br />追赶超越要求，财政收入压力巨大。做好今年组织收入工作比以<br />往任何时候都更加重要，需要各级各部门更加用心用力。要完善<br />综合治税机制，夯实涉税信息部门协税护税职责，着力形成各方<br />联动、责任明确、共抓收入的强大合力。要深化国地税改革，加<br />大力度实施联合办税、委托代征、联合稽查和纳税评估，最大限<br />度方便纳税人和减少税收流失。要继续下功夫抓好非税收入，对<br />承担执收职能的部门要落实任务，严格考核，并将任务完成情况<br />与财政支持相挂钩，确保应收尽收，把该收的一分不少地收上来。<br />要加大与延长石油集团沟通对接力度，改进石油开发费征缴机制，<br />促进开发费顺利征缴，涉油县区要积极主动跟进。要不断探索盘<br />活政府资源、资产的有效方式，挖掘增收潜力，增加财政收入。<br />各县区要结合撤乡并镇，盘活、管好用好乡镇幼儿园、敬老院原<br />乡镇闲置国有资产。<br />　　（二）全力以赴促转型。把转型发展作为第一要务，紧紧围<br />绕五个关键环节，全力推动产业优化升级。首先，要促进固定资<br />产投资增长。以&ldquo;转型升级十大产业项目&rdquo;、&ldquo;基础设施十大建设<br />工程&rdquo;为重点，全力以赴上项目、增投资、调结构，确保完成全<br />社会固定资产投资增长×%的目标。市县要按照确定的投资计划<br />和预算，落实财政投资，加快资金拨付。项目建设单...