2021——2025年某示范区国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案和学习物流公司十四五战略规划心得

2021&mdash;&mdash;2025 年某示范区国民经济和社会发展第十<br />四个五年规划编制工作总体方案和深入学习物流公<br />司&ldquo;十四五&rdquo;战略规划心得稿合编<br />2021-2025 年某示范区国民经济和社会发展第十四个五年规划编制<br />工作总体方案 3240 字文<br /> <br />&ldquo;十四五&rdquo;（2021-2025年）时期，是示范区由全面建成<br />小康社会向全面建设社会主义现代化迈进的起步阶段，扎实、<br />科学做好&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作，对示范区实现&ldquo;三区三高<br />地&rdquo;、打造高质量发展升级版的目标，以及更好发挥农业高新<br />技术产业示范和引领作用，具有重大意义。按照省政府《关于<br />印发陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作<br />总体方案的通知》（陕政发〔2020〕1号）和省发改委《关于<br />印发统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的实施意<br />见》（陕发改规划〔2019〕364号）精神，为组织开展好示范<br />区&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作，制定本工作方案。<br />一、指导思想<br />以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻<br />党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和国务院《关<br />于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的<br />批复》要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定实施创新驱动发<br />展和乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，紧盯<br /> <br />&ldquo;核心示范、带动旱区、服务全国&rdquo;定位，围绕&ldquo;三区三高地&rdquo;<br />目标，突出上海合作组织农业技术交流培训示范基地建设，强<br />化枢纽经济、门户经济和流动经济引领作用，切实落实新发展<br />理念，坚持高质量发展，在更高水平上打造杨凌示范区升级版，<br />为全省加快追赶超越、落实&ldquo;五个扎实&rdquo;、推动我国干旱半干<br />旱地区农业现代化做出杨凌新的贡献。<br />二、把握原则<br />准确把握、科学判断。深刻把握国内外经济发展动态与趋<br />势，深入分析制约示范区发展的瓶颈和薄弱环节，准确把握区<br />情和发展阶段特征，科学判断&ldquo;十四五&rdquo;时期经济社会发展面<br />临的新形势、新机遇、新任务，据此提出新思路。<br />对标任务、统筹谋划。将承担国家任务与杨凌自身发展有<br />机结合起来，正确处理好国家任务与自身发展、速度与质量、<br />改革与稳定、经济与人口和资源环境相互协调的关系，把推进<br />高质量发展贯穿规划全过程，努力探索加快发展的新途径、新<br />举措和新机制，为示范区经济社会新一轮发展提供强大动力。<br />实事求是、合理引导。科学设定规划指标体系，要突出杨<br />凌特色。目标指标的确定建立在科学分析基础上，要着眼打造<br />升级版和追赶超越跨越发展，考虑更长时期的远景发展，引导<br />社会合理预期，规划目标既要提气鼓劲、尽力而为，更要实事<br />求是、量力而行。<br /> <br />分类编制、形成体系。构建统一的规划体系，在厘清政府<br />和市场、政府和社会关系的基础上，凡市场能够充分调节的竞<br />争性领域尽量不编或少编规划，从履行政府经济调节、市场监<br />管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能作用发挥上确<br />定专项规划目录。发展规划编制要高起点、大格局，突出宏观<br />性、战略性，发挥统领作用；专项规划要突出可操作性、落地<br />性，强力支撑发展规划；空间规划要为发展规划确定的重大战<br />略任务落地提供空间保障。<br />纵向衔接、横向联动。纵向上，做好与省上规划的衔接，<br />指导好杨陵区规划编制，确保主题主线上下一致。横向上，要<br />加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编<br />制工作，落实国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制<br />度，实现不同层级规划的统筹衔接。<br />三、总体安排<br />（一）发展规划<br />发展规划即《杨凌示范区国民经济和社会发展第十四个五<br />年规划纲要》（以下简称《纲要》），是示范区发展战略在规<br />划期内的阶段性部署和安排，是编制空间规划、专项规划、区<br />域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。《纲要》由<br />示范区发展改革局具体组织起草编制，具体程序：<br /> <br />1.编制准备阶段（2020年 1月前）。成立&ldquo;十四五&rdquo;规<br />划编制工作领导小组和&ldquo;十四五&rdquo;规划专家咨询委员会。启动<br />&ldquo;十四五&rdquo;规划《纲要》编制单位招标工作。<br />2.思路研究阶段（2020 年 3 月前）。广泛征求并听取杨<br />陵区委、区政府，示范区各部门（单位）以及社会各界意见建<br />议，在做好&ldquo;十三五&rdquo;规划执行情况总结工作的基础上，<br />认真分析示范区面临的机...