2021年干部在全县村社区“两委”换届选举工作会议讲话稿

2021年干部在全县村社区“两委”换届选举工作会议讲话稿　　同志们：　　村（社区）“两委”换届选举工作是一项加强农村基层组织建设、夯实基层基础的重要工作，对于实施乡村振兴战略，维护农村社会稳定、促进农村健康发展都具有重要的意义。中央和省、市、县委高度重视基层组织建设，各级各有关部门要提高政治站位，始终高度重视换届选举工作，扎实做好村（社区）“两委”换届选举后半篇文章。下面，我主要讲四点意见。　　一、提高政治站位，准确把握形势，切实增强责任感、使命感 　　村（社区）“两委”换届选举工作涉及面广、持续时间长，不确定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，选举难度进一步加大，选情也更加复杂。我县现有乡镇（街道）xx个、村（社区）xx个，根据省、市工作安排，此次我县村（居）委会换届选举工作将按照先村（社区）党组织，后村（居）民委员会的顺序进行，9月底前要完成村（社区）党组织换届选举，11月底前要完成村（居）民委员会换届选举工作，时间紧，任务重，能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福祉，关系全县经济社会大局稳定。各级各有关部门要高度重视，提高政治站位，深化思想认识，自觉把思想认识统一到中央决策部署和省、市、县委工作要求上来，强化责任意识和政治担当，以抓好村（社区）“两委”换届的优异成绩推动“十四五”开好局、起好步。　　一是推进城乡发展的必然要求。2021年实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。新的一届村（社区）“两委”担负着实现第二个百年奋斗目标的重任。无论是推进城市和谐文明社区建设、为居民提供多样化的优质服务，还是加快乡村振兴战略，都需要基层党组织发挥好领导核心作用和战斗堡垒作用，离不开群众信任的好班子、好书记。我们一定要站在战略和全局的高度，切实抓好村（社区）“两委”换届，真正把基层组织建设成为坚强领导核心，确保基层组织带头人个个过硬。 　　二是提升基层治理水平的必然要求。推进改革发展稳定大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层；社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。当前，随着新型城镇化加快推进，大量人口进入城市就业、定居和生活，群众的利益诉求日益多元化，城市基层改革治理的任务很重，迫切需要社区基层组织发挥好协调各方利益、促进社区和谐稳定的“托底”作用。在农村，推进农业经营体系、农村集体产权制度等方面改革，都迫切需要农村基层组织解放思想、开拓创新、敢于担当、化解矛盾、团结群众。只有切实抓好村（社区）“两委”换届选举，选出勇于负责、善于治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人”，深化城乡改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝着法治化、现代化的目标不断迈进。　　三是推动全面从严治党的必然要求。这些年，各地树立大抓基层的鲜明导向，基层组织建设进一步加强，基层面貌有了很大改观，但基层基础总体薄弱的状况仍然没有得到根本改变，一些基层党组织软弱涣散，基层民主管理制度不够健全，有的地方基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出等等。这些问题的存在，严重影响党和政府的形象，影响党的执政根基的巩固。搞好村（居）委会换届，既为我们加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题提供了有利契机，又为推动全面从严治党各项措施落地生根见效提供了有力抓手。我们要认真贯彻全面从严治党的要求，扎实抓好换届，确保换届过程严守党章党规党纪、有序推进、风清气正，确保选举结果实现组织意图、体现群众意愿，充分彰显基层组织的凝聚力战斗力，不断厚植党的执政根基。　　二、提高思想认识，把握工作主动权，切实把党的领导贯穿始终　　党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。在这次村（社区）“两委”换届中，要理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿全过程，统筹做好会前准备、人事安排、会议选举等各项工作，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村（社区）“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。 　　一要树立正确导向。选准人选好人，是换届选举的核心任务。选什么样的人，不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气。抓好换届选举，关键要树立鲜明的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强村（社区）党组织带头人。要坚持选人标准，把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村（社区）党组织书记。这次村（社区）“两委”换届，省委、省政府提出了不宜进入村（居）委会班子的“xx种情形”，我县又进一步进行了细化，各乡镇（街道）可以结合实际更进一步明确，对“两委”候选人提出具体要求，让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。要扩大选人视野，注重从村级后备干部中选拔优秀人才，从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、优秀大学生村官中发现人才充实村“两委”班子，从社区专职工作人员、优秀高校毕业生、社会组织负责人和机关企事业单位热心社区工作的人员中推荐社区“两委”成员人选。对个别暂时没有党组织书记合适人选的村，要采取从县乡机关派、从外出务工经商人员中请等多种办法推荐人选，不能勉强、凑合，搞“矮子里面拔将军”。要优化班子结构，每个村（社区）一般应有1名30岁以下的年轻干部，每个乡镇（街道）力争有1名女性村（社区）党组织书记或村（居）民委员会主任，力争每村有1名大专以上文化程度的干部，形成梯次配备的村级组织班子和村（社区）干部队伍。要提高村（居）委会成员交叉任职比例，推动村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”，增强村（居）委会班子的工作合力。 　　二要严格组织把关。加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用至关重要。既要坚持对人选把关，也要注重对工作程序和业务的把关，保证换届选举不出现任何失误和纰漏。要把好人选资格关，切实摸清候选人的真实情况，认真进行资格审查，特别是对群众有反映、各方有争议或者有“xx不选”情形的人选要从严把关，防止不符合条件的人进入村（社区）干部队伍，防止“带病提名”“带病当选”。对另选他人形式选出的人员，乡镇（街道）党（工）委也要严格进行资格审查，不符合候选人资格条件的，应宣布当选无效。要把好组织考察关，对符合条件的候选人初步人选，要组织力量进行认真考察，广泛听取党内外群众的意见，深入了解人选的政治思想表现、工作能力以及在群众中的评价等情况，切实把考察工作做深、做细、做实。候选人的基本情况，要通过一定形式向群众公示、征求意见。要探索实行候选人联审制度，由乡镇（街道）党（工）委牵头，组织同级人大、纪检、组织、民政、公安、司法、财税、卫生计生、综治等部门联审把关，经审核符合条件的候选人才能按规定程序提交选举。要把好督查指导关，县一级成立换届选举风气巡回督查组，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。同时向各乡镇（街道）分别派出指导组，加强业务指导和监督检查，确保全面覆盖、不留死角。乡镇（街道）也要向村（社区）派出指导组。要坚持一个环节一个环节、一个步骤一个步骤地严督实导，严格落实标准、程序和纪律要求，确保换届工作各个环节规范有序、合章合法。对督导检查过程中发现的问题，要及时严肃处理，绝不能姑最新的领导讲话最全的党建资料最优的服务态度息迁就。　　三要加强教育引导。在换届选举工作中，要充分发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早。对有参选意愿的人员加强思想教育，引导他们增强政治意识、大局意识，依规依法有序参与；对即将退出村级组织班子的人员特别是并村后的富余人员，要逐一谈心谈话，帮助消除思想疑虑、解决实际困难，使他们真心实意地支持换届和新班子的工作；对班子不健全、矛盾比较突出的村（社区），要先整顿、再换届，确保不留“后遗症”。　　四要营造良好环境。加强对换届选举的领导，一个重要方面就是要加强城乡基层治理，营造良好的换届环境。换届前，要组织力量开展调查摸底，逐村、逐社区掌握社情民意和选情动向，针对影响换届的主要因素特别是“村霸”“蝇贪”等现象，依法依纪、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族恶势力作为加强农村党建、搞好村“两委”换届选举的重要内容，严厉打击各种违法违纪行为，严防发生操纵、破坏村级组织选举的问题。要加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，切实增强群众的获得感和对党组织的信任度。 　　三、强化严督实导，依法依规办事，切实保障党员群众的民主权利　　换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能影响整个换届质量，影响基层和谐稳定。各地要准确把握、认真执行换届工作的各项政策法规和程序要求，引导党员群众正确行使民主权利，保证换届选举工作依法依规有序进行。　　一要强化组织宣传。采取组织党员学习、开展媒体宣传等多种形式，教育引导党员群众深刻认识做好换届的重要意义，了解掌握政策规定、程序环节，积极负责地参与换届选举工作。要结合党员组织关系排查工作，通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，提高党员和群众的参选率。 　　二要强化程序合规。程序到位是选举合法的重要保证。从近年来各地通报的村（社区）“两委”换届违纪违法典型案件看，随意简化程序、不按程序办事，是群众反映比较强烈的问题。因此，搞好换届选举，必须严格换届程序。各地要按照法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化换届选举的程序和实施办法，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体规范，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。尤其是对推荐提名、大会选举等关键环节，都要规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准到位、合法有效。　　三要强化民主意识。这次村（社区）“两委”换届，是党内民主和人民民主在城乡基层的生动实践，必须切实保障党员群众民主权利，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一。在制定换届方案时要广泛听取党员群众意见，确定投票时间时要充分尊重当地生产生，具体实施时要积极引导党员群众有序参与，使换届选举的过程成为发扬民主的过程。要认真落实党员群众的选举权和被选举权，扩大人选推荐范围，完善选举办法，规范候选人介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。要充分发挥党员群众的监督作用，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，使换届选举过程阳光透明。换届选举关注度、敏感度高，往往也是非组织活动比较活跃的时候，强调发扬民主绝不能放松组织引导。要强化乡村两级党组织作用，教育引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。　　四、勇于担当作为，落细落实责任，切实圆满完成换届工作　　村（社区）“两委”换届涉及面广、参与人数多、社会关注度高。各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）要切实负起责任，统筹安排、精心组织、严明纪律，确保村（社区）“两委”换届工作有力有序推进。 　　一要加强组织领导。各乡镇（街道）党（工）委要把村（社区）“两委”换届工作摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。各乡镇（街道）党（工）委要专题研究，要充分发挥“一线指挥部”的作用，成立领导机构和工作机构，负责具体组织实施工作。县级领导按照联点安排，切实加强对联点乡镇街道村（居）“两委”换届选举工作的指导。乡镇（街道）党（工）委书记要履行好主体责任人的职责，认真落实乡镇领导班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制，将工作责任明确到岗、具体到人。组织部门既要精心组织好村（社区）党组织换届选举，又要切实担负起牵头抓总、综合协调责任，民政部门要履职尽责、精准指导搞好村（居）民委员会换届选举工作，有关部门要密切配合，齐心协力抓好村（社区）“两委”换届选举工作。 　　二要严肃换届纪律。乡镇（街道）党（工）委对村（社区）“两委”换届纪律、换届风气要从严要求，以铁的决心、铁的意志、铁的纪律、铁的作风，确保换届选举风清气正。要强化纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，结合党史学习教育，组织候选人和广大党员群众认真学习换届纪律文件，组织收看专题教育片，旗帜鲜明地教育引导他们增强党性观念、法纪意识，自觉抵制拉票贿选、利用家族势力威胁操纵等干扰破坏选举工作的违纪违法行为。要强化全程监督。借鉴市县乡集中换届的成功经验，市一级向各县（市区）、县一级向各乡镇（街道）都派出了换届风气巡回督查组，各乡镇（街道）也要向村（社区）派出现场督导组，包干负责、严督实导，落细落小、见事见人。要通过建立健全电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，发挥各级党代表、人大代表、政协委员以及各级纪检监察和村务监督委员会作用等方式，加强全方位监督。要强化查处问责。对违反换届纪律的问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑，始终保持对不正之风的高压态势。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选的宣布无效。对因履责不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，要严肃追究有关责任人的责任。　　三要注重统筹协调。村（社区）“两委”换届是一个有机整体和系统工程，必须统筹安排、整体推进。重点搞好“五个统筹”，即把村（社区）“两委”换届与村级组织配套建设统筹起来，在人事安排上通盘考虑，在具体工作上分步实施，着力提升基层组织建设的整体水平；把村（居）委会换届选举与整顿软弱涣散基层党组织等基础工作统筹起来，推动解决一批重点、难点问题；把选优配强“两委”班子与后备干部队伍建设统筹起来，确保村级班子后继有人；把村（社区）干部选拔使用与严格管理、有效激活统筹起来，做好换届后续工作，健全岗位承诺、日常管理、绩效考核等制度，完善政治荣誉激励、基本报酬正常增长、离任补助等机制，激发基层干部干事创业的动能；把村（居）委会换届与促进发展稳定统筹起来，实现换届选举与各项工作相互促进、相得益彰。 　　四要强化舆论引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持正确舆论导向，积极宣传城乡经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，做好换届政策规定、纪律要求的宣传解读，凝聚有利于做好换届工作的共识和力量。严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，防止恶意炒作，为换届工作营造良好舆论氛围。　　同志们，做好村（社区）“两委”换届选举工作意义重大，任务艰巨，影响深远。我们要以对党和人民事业高度负责的态度和从严从实的作风，同心协力、扎实工作，圆满完成换届选举各项任务，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强组织保证。干部在2021年公务员考核工作安排会议上的讲话文稿　　同志们：　　今天这个会议，主想是贯彻落实全市公务员平时考核工作安排会议精神，明确工作着重，把握政策想求，推进公务员平时考核工作全面开展、深入实施，为实现市局争先创优目标提供坚实的干部保障。刚才x同志传达了平时考核工作实施细则，这次细则是在广泛征求各单位意见建议的基础上，结合上级文件精神与市局工作现实制定的，属于平时考核工作的引领性文件，文件也印发给大家了，希望各单位回去后仔细学习研究，抓好贯彻落实。接下来，关于市局开展公务员平时考核工作，我再强调了四点意见： 　　一是想端正思维认识。公务员平时考核是强化公务员队伍建设的重想基础与途径，当好公务员平时考核工作，可以有效提高公务员综合素质，持续改善工作作风，发现与培育好干部。通过建立科学合理的公务员平时考核指标体系，可以为公务员争创一流业绩搭建平台，在公务员队伍中营造风清气正、干事创业的良好氛围。第一，开展平时考核是培育高素质队伍的迫切需想。通过平时考核，细化量化任务目标，逐级分解，职责到人，使每次人感知压力、自我奋进，从而实现队伍的精细化、科学化管理。通过平时考核，被考核的人对自身岗位责任与目标任务有了更加清醒认识，更加明确了“我想干什么”、“我想怎么干”、“我干的怎么样”，使其充分发挥主观能动性，调动工作热情、创立性，增强职责感、使命感、荣誉感。第二，开展平时考核是持续改善作风的重想举措。当前，市局正在开展公安机关作风整顿活动，一些问题既有顽固性，又有反复性，需想我们长期警惕。平时考核是作风整顿的有力抓手，加大了对公务员的日常管理与监督力度。这些年来，部分公务员一天到晚浑浑噩噩，养成了随心所欲、漫无目标、敷衍塞责、拖沓懈怠的坏习惯，凡事雷打不动、炮打不惊，靠年限、熬资本、混资历、等晋升。通过“日记实、周小结、季考核”，可以防微杜渐，对当事人点评提醒、立即整改，持续督促全员提升工作效率，改变工作作风，提高工作准绳，争创一流业绩。第三，开展平时考核是发现识别干部的有效途径。通过平时考核，对每名公务员干了什么，进度如何，成效怎样，通过横向比较一目了然。考核启动阶段，部分同志可能感到平时考核有压力，受约束，认为增加了工作量，甚至存在抵触情绪。但是，平时考核也对那些政治坚定、综合素质高、工作作风扎实的同志提供了一项施展本领、展示才能的舞台。通过工作实绩展示，可以让优秀的干部脱颖而出，组织上可以精准知事识人，使用干部做到人岗相适、人事相宜。 　　二是想规范考核操作。对于平时考核工作，市局机关考核由办公室负责组织，各单位具体实施；各分局负责组织本单位的考核工作，考核实施细则报办公室备案。各单位想严格根据本单位制定的平时考核实施细则组织实施，提升执行政策的严肃性，确保考核结果真实准确，发挥考核的风向标、推进器、指挥棒作用。想从工作现实出发，制定“共性”和“特性”相结合的、灵活多样的考核办法，做到“一把钥匙开一把锁”，防止“一刀切”。受疫情影响，下半年我们面临的各种工作任务十分繁重，各单位面临的工作量与工作压力都很大。因此，各单位一定想深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的指示想求，务求实效，坚决杜绝搞形式、走过场，“为考核而考核”。想避免繁琐操作，防止过度留痕，防止多头考核、重复考核。考核中，想坚强“考人”“考事”相结合的原则，想把“德能勤绩廉”等各方面纳入考核指标体系，坚强“考人”“考事”相结合，对考核对象进行全面掌握。在确定考核指标时，想做到定性和定量相结合，对可以量化的指标想进行合理量化，对不能量化的指标想设置定性指标，兼顾部门责任和工作岗位特点、日常工作和专项工作。想结合各单位在着重工作、年度考核事项中承担的责任任务以及承担急难险重任务、处理复杂问题、面临重大考验中的表现，在平时考核中向这些方面倾斜，对表现特殊优秀的，年度考核可以直接确定为优秀等个。　　三是想加强结果运用。考核不是目的，目的是推进工作，对在平时考核中创立的好经验、好做法想及时总结，形成制度固化下来。对表现突出、工作仔细的，想及时表彰奖励、提拔重用，确立好导向，营造好氛围。想全方位运用平时考核结果，政工部门想把考核结果同表彰奖励、外出培训、交流挂职、提拔重用结合起来，想注重从平时考核结果中，发现识别优秀年轻干部，提前纳入组织视野，当好干部储备。对于积极有效开展平时考核工作的单位，适当提升年度考核优秀等个比例，最高不超过x%。各单位想建立公开透明、体系完备的考核结果运用体系，同次人工作实绩紧密结合，让在平时考核中表现优秀的次人实现合理预期、自身价值得到认同，使考核结果运用看得见、摸得着、要得到，进一步激发工作积极性。在考核结果运用上，想研究制定有关配套措施，通过考核结果的有效运用，发挥平时考核的导向作用，形成平时考核和工作开展互相增进的良好局面。 　　四是想强化组织领导。全面实施公务员平时考核，是省委组织部、市委组织部今年在公务员管理方面安排的一个着重工作，也是一个政治任务。各单位一定想提高政治站位，加强组织领导，精心组织推进，将平时考核和单位的各种工作紧密联系，同考虑同谋划同部署，保证平时考核工作落实落地、取得成效。成立了由x市长任组长、x任副组长的平时考核委员会，各单位也可以按照工作需想，成立考核工作委员会，具体组织实施好平时考核。工作中有可能会遇到一些问题，各单位想结合工作现实，对遇到的具体问题具体分析，研究解决办法。想定期对平时考核工作开展情况开展梳理，总结提炼经验，分析存在的问题与成因，及时制定有效措施，修正完善考核办法。对政策存在的困惑、实施过程中遇到的问题与难点以及相关工作建议，可以和办公室沟通。另外，需想引起注重的是，平时考核工作比较繁琐，需想耗费大量精力，甚至影响到日常工作，市局在一般性开展“日记实、周小结、季考核”的基础上，赋予了各单位自主开展平时考核的权限，各单位可以积极探究，创新开展工作，既做到提升工作效率、减轻工作负担、降低行政成本，又能推进考核工作不断深入、取得实效。　　同志们，当前时间节点已经进入x月份。各单位行动一定想再快速，力度一定想再加大，以最高准绳与最严想求，全面推进实施平时考核工作，为全面完成今年各种任务目标提供坚实的干部保障。　　我就讲这些，谢谢大家！