2020年在全区村社区“两委”换届选举试点工作会议上的讲话

2020年在全区村社区&ldquo;两委&rdquo;换届选举试点工作会议<br />上的讲话<br />同志们：<br />　　今年的村（社区）&ldquo;两委&rdquo;换届选举工作，是党的十九大胜利召<br />开后的首次换届，既是城乡基层政治生活中的一件大事，也是各级党<br />委政府当前的一项重要政治任务，背景特殊，意义重大。中央、省委、<br />市委、区委高度重视，先后召开会议进行安排部署。近年来，中央先<br />后印发《党支部工作条例》《农村基层组织工作条例》《基层组织选举<br />工作条例》等，专门就村（社区）&ldquo;两委&rdquo;换届选举工作作出明确规<br />定。区委组织部就抓好这次村（社区）&ldquo;两委&rdquo;换届，每月下发工作<br />提示安排调度前期准备工作。等下，还将进行业务辅导，对换届工作<br />的&ldquo;实操&rdquo;进行了详细讲解，请大家务必深刻领会，认真消化，精准<br />落实。<br />　　根据中央、省委、市委有关部署安排，此次村（社区）&ldquo;两委&rdquo;<br />换届选举，将采取&ldquo;先个别试点、后全面铺开；先换党组织班子，再<br />换村（居）委班子&rdquo;的步骤进行，试点工作在 11 月底完成；试点工<br />作顺利推开后，待中省村（社区）&ldquo;两委&rdquo;换届工作部署会议召开后，<br />我市将适时召开会议进行全面部署，力争 2021年元旦前后完成村（社<br /> <br />区）党组织换届，春节前基本完成村（居）民委员会换届，整个换届<br />工作在 2021年 3月底前完成。大家要强化&ldquo;首战即决战&rdquo;的意识和&ldquo;首<br />战必首胜&rdquo;的担当，切实把风险矛盾提前化解到位、人选精准选配到<br />位、程序要求落实到位、换届纪律执行到位，确保试点任务顺利完成。<br />受 X 部长委托，我就贯彻落实中央和省委、市委精神、抓好全市村<br />（社区）&ldquo;两委&rdquo;换届试点工作讲几点意见。<br />　　一、深刻认识这次村（社区）&ldquo;两委&rdquo;换届的新形势、新特点。<br />这次村（社区）&ldquo;两委&rdquo;换届，是以新思想定向领航、全面贯彻落实<br />新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的重要换届，是村（社<br />区）&ldquo;两委&rdquo;任期 3年改 5年、与省市区乡同步开展的首次换届，也<br />是全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的背景下进行的关键换届，<br />面临着新的形势，呈现出新的特点，我们要高度重视，认清形势，准<br />确把握。这次换届，正处于由脱贫攻坚收官向乡村振兴战略挺进的衔<br />接期；恰逢常态化疫情防控与经济社会发展速度放缓等严峻考验的叠<br />加期。和上届相比，此次换届在政策层面提出了一些变化，大家要准<br />确把握。一是统筹村（社区）&ldquo;两委&rdquo;班子成员人选。要全程加强领<br />导，从一开始就要对村（社区）&ldquo;两委&rdquo;成员候选人进行统筹考虑，<br />做到对现任&ldquo;两委&rdquo;班子同步测评、&ldquo;两委&rdquo;职数同步摸底、&ldquo;两委&rdquo;<br />人选同步摸底、同步推选、同步考察，防止把村（社区）党组织与村<br />（居）委会换届工作割裂开来、搞成&ldquo;两张皮&rdquo;，防止党组织对村（居）<br />委会换届工作不加引导、放任自流。二是全面推进村（社区）主职&ldquo;一<br />肩挑&rdquo;。要积极稳妥全面推进村（社区）主职&ldquo;一肩挑&rdquo;，实现&ldquo;应挑<br /> <br />尽挑&rdquo;。对社情村情复杂、软弱涣散且确无合适&ldquo;一肩挑&rdquo;人选的村<br />（社区），主职可以分设，村（社区）党组织书记由上级党组织从机<br />关、企事业单位等的优秀干部中下派，下派比例应严格控制，X镇作<br />为试点乡镇最多只能有 1个村（社区）分设。三是明确人选负面清单。<br />在&ldquo;九不选&rdquo;情形中增加了&ldquo;有严重违法用地、违章建房行为尚未整<br />改的，近 5年内有严重损害生态环境行为的。有恶意失信行为被法院<br />纳入失信被执行人名单且至今未撤销的&rdquo;等情形。对违法生育人员相<br />关权利限制的问题进行了修改，在保持上届政策稳定性和连续性的基<br />础上，试点中进一步放宽条件，即：在全面两孩政策实施前，对非公<br />职人员违法多生育一孩，以及违法多生育两孩 5年以上、法律责任和<br />党纪处分已落实到位的，不再限制相关权利；对违法多生育三孩及以<br />上的，不得列为村（社区）&ldquo;两委&rdquo;人选。<br />　　二、认真抓好村（社区）&ldquo;两委&rdquo;换届试点工作。这次换届试点，<br />时间只有 1个月，节奏非常紧凑、任务比较繁重，要围绕提出好思路、<br />选出好干部、配出好班子、换出好风气的总体要求，为全区全面铺开<br />换届选举工作探索有益经验，创造出换届工作的 X模式。一是要做好<br />前期准备工作。要发挥驻村领导、驻村干部的作用，采取进村入户、<br />明查暗访、民主评议等形...