区委组织部长在全区村社区“两委”换届选举试点工作会议上的讲话

区委组织部长在全区村社区&ldquo;两委&rdquo;换届选举试点工<br />作会议上的讲话<br />同志们：<br />今年的村（社区）&ldquo;两委&rdquo;换届选举工作，是党的十九大胜<br />利召开后的首次换届，既是城乡基层政治生活中的一件大事，<br />也是各级党委政府当前的一项重要政治任务,背景特殊，意<br />义重大。中央、省委、市委、区委高度重视，先后召开会议<br />进行安排部署。近年来，中央先后印发《党支部工作条例》<br />《农村基层组织工作条例》《基层组织选举工作条例》等，<br />专门就村（社区）&ldquo;两委&rdquo;换届选举工作作出明确规定。区委<br />组织部就抓好这次村（社区）&ldquo;两委&rdquo;换届，每月下发工作提<br />示安排调度前期准备工作。等下，还将进行业务辅导，对换<br />届工作的&ldquo;实操&rdquo;进行了详细讲解，请大家务必深刻领会，<br />认真消化，精准落实。<br />根据中央、省委、市委有关部署安排，此次村（社区）&ldquo;两<br />委&rdquo;换届选举，将采取&ldquo;先个别试点、后全面铺开；先换党组<br />织班子，再换村（居）委班子&rdquo;的步骤进行，试点工作在 11<br />月底完成；试点工作顺利推开后，待中省村（社区）&ldquo;两委&rdquo;<br />换届工作部署会议召开后，我市将适时召开会议进行全面部<br />署，力争 2021 年元旦前后完成村（社区）党组织换届，春<br />节前基本完成村（居）民委员会换届，整个换届工作在 2021<br /> <br />年 3 月底前完成。大家要强化&ldquo;首战即决战&rdquo;的意识和&ldquo;首<br />战必首胜&rdquo;的担当，切实把风险矛盾提前化解到位、人选精<br />准选配到位、程序要求落实到位、换届纪律执行到位，确保<br />试点任务顺利完成。受 X部长委托，我就贯彻落实中央和省<br />委、市委精神、抓好全市村（社区）&ldquo;两委&rdquo;换届试点工作讲<br />几点意见。<br />一、深刻认识这次村（社区）&ldquo;两委&rdquo;换届的新形势、<br />新特点。这次村（社区）&ldquo;两委&rdquo;换届，是以新思想定向领航、<br />全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路<br />线的重要换届，是村（社区）&ldquo;两委&rdquo;任期 3 年改 5 年、与省<br />市区乡同步开展的首次换届，也是全面建成小康社会、坚决<br />打赢脱贫攻坚战的背景下进行的关键换届，面临着新的形势，<br />呈现出新的特点，我们要高度重视，认清形势，准确把握。<br />这次换届，正处于由脱贫攻坚收官向乡村振兴战略挺进的衔<br />接期；恰逢常态化疫情防控与经济社会发展速度放缓等严峻<br />考验的叠加期。和上届相比，此次换届在政策层面提出了一<br />些变化，大家要准确把握。一是统筹村（社区）&ldquo;两委&rdquo;班<br />子成员人选。要全程加强领导，从一开始就要对村（社区）<br />&ldquo;两委&rdquo;成员候选人进行统筹考虑，做到对现任&ldquo;两委&rdquo;班<br />子同步测评、&ldquo;两委&rdquo;职数同步摸底、&ldquo;两委&rdquo;人选同步摸底、<br />同步推选、同步考察，防止把村（社区）党组织与村（居）<br />委会换届工作割裂开来、搞成&ldquo;两张皮&rdquo;，防止党组织对村（居）<br /> <br />委会换届工作不加引导、放任自流。二是全面推进村（社区）<br />主职&ldquo;一肩挑&rdquo;。要积极稳妥全面推进村（社区）主职&ldquo;一<br />肩挑&rdquo;，实现&ldquo;应挑尽挑&rdquo;。对社情村情复杂、软弱涣散且<br />确无合适&ldquo;一肩挑&rdquo;人选的村（社区），主职可以分设，村<br />（社区）党组织书记由上级党组织从机关、企事业单位等的<br />优秀干部中下派，下派比例应严格控制，X 镇作为试点乡镇<br />最多只能有 1个村（社区）分设。三是明确人选负面清单。<br />在&ldquo;九不选&rdquo;情形中增加了&ldquo;有严重违法用地、违章建房行<br />为尚未整改的，近 5年内有严重损害生态环境行为的。有恶<br />意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的&rdquo;<br />等情形。对违法生育人员相关权利限制的问题进行了修改，<br />在保持上届政策稳定性和连续性的基础上，试点中进一步放<br />宽条件，即：在全面两孩政策实施前，对非公职人员违法多<br />生育一孩，以及违法多生育两孩 5年以上、法律责任和党纪<br />处分已落实到位的，不再限制相关权利；对违法多生育三孩<br />及以上的，不得列为村（社区）&ldquo;两委&rdquo;人选。<br />二、认真抓好村（社区）&ldquo;两委&rdquo;换届试点工作。这次<br />换届试点，时间只有 1 个月，节奏非常紧凑、任务比较繁重，<br />要围绕提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气<br />的总体要求，为全区全面铺开换届选举工作探索有益经验，<br />创造出换届工作的 X模式。一是要做好前期准备工作。要发<br />挥驻村领导、驻村干部的作用，采取进村入户、明查暗访、<br /> <br />民主评...