2021年县委书记在全县村社区“两委”换届工作会议讲话稿

2021年县委书记在全县村社区“两委”换届工作会议讲话稿同志们： 　　根据党章和有关法律法规规定，按照中央、省委、市委统一部署，今年x月至x月，我县村（社区）“两委”将进行集中换届，这是全县人民政治生活中的一件大事，也是推动城乡基层治理的一项重要基础性工作。此次换届涉及面广、工作量大、关注度高，大家务必高度重视。刚才，xx同志和xx同志结合各自分管工作，就本次换届中的相关工作进行了详细安排，我都赞同，大家要认真学习、深入领会、抓好落实。 　　党的十八大以来，习近平总书记对基层组织建设作出了一系列重要论述和重要指示，其中有许多重大要求与村（社区）“两委”换届工作密切相关，为我们做好村（社区）“两委”换届提供了根本遵循。全县上下必须深入领会、全面落实习近平总书记重要指示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，牢牢扛起抓好换届工作的政治责任，确保换出带动有力的好“头雁”、团结务实的好“两委”、干事创业的好氛围，不断厚植党的执政根基。具体来讲，要着重从以下几方面抓好贯彻落实。  2021年县委书记在全县村社区“两委”换届工作会议讲话稿同志们： 　　根据党章和有关法律法规规定，按照中央、省委、市委统一部署，今年x月至x月，我县村（社区）“两委”将进行集中换届，这是全县人民政治生活中的一件大事，也是推动城乡基层治理的一项重要基础性工作。此次换届涉及面广、工作量大、关注度高，大家务必高度重视。刚才，xx同志和xx同志结合各自分管工作，就本次换届中的相关工作进行了详细安排，我都赞同，大家要认真学习、深入领会、抓好落实。 　　党的十八大以来，习近平总书记对基层组织建设作出了一系列重要论述和重要指示，其中有许多重大要求与村（社区）“两委”换届工作密切相关，为我们做好村（社区）“两委”换届提供了根本遵循。全县上下必须深入领会、全面落实习近平总书记重要指示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，牢牢扛起抓好换届工作的政治责任，确保换出带动有力的好“头雁”、团结务实的好“两委”、干事创业的好氛围，不断厚植党的执政根基。具体来讲，要着重从以下几方面抓好贯彻落实。  2021年县委书记在全县村社区“两委”换届工作会议讲话稿同志们： 　　根据党章和有关法律法规规定，按照中央、省委、市委统一部署，今年x月至x月，我县村（社区）“两委”将进行集中换届，这是全县人民政治生活中的一件大事，也是推动城乡基层治理的一项重要基础性工作。此次换届涉及面广、工作量大、关注度高，大家务必高度重视。刚才，xx同志和xx同志结合各自分管工作，就本次换届中的相关工作进行了详细安排，我都赞同，大家要认真学习、深入领会、抓好落实。 　　党的十八大以来，习近平总书记对基层组织建设作出了一系列重要论述和重要指示，其中有许多重大要求与村（社区）“两委”换届工作密切相关，为我们做好村（社区）“两委”换届提供了根本遵循。全县上下必须深入领会、全面落实习近平总书记重要指示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，牢牢扛起抓好换届工作的政治责任，确保换出带动有力的好“头雁”、团结务实的好“两委”、干事创业的好氛围，不断厚植党的执政根基。具体来讲，要着重从以下几方面抓好贯彻落实。  　　一、高度重视、深刻领会，全面落实选好村（社区）党组织带头人的要求 　　村委会和居委会是基层群众自治的基本单元，是我们做好一切工作的基础。村（社区）党组织书记选不好、班子建不强，村、社区工作会受到很大影响，乡镇的工作推动也存在困难。万丈高楼平地起，基层的基础没打好，工作就会被耽误。站在县委的角度，我认为近段时间对未来影响最大的事首先是换届工作，换届的基础没打好，谋划的工作在执行的过程中就存在问题。全县上下要高度重视、深刻领会换届工作的重要意义，高标准高质量抓好村（社区）“两委”换届工作，为我县宣传贯彻党的__精神、谋划xx“十四五”规划、开启建设社会主义现代化国家新征程夯实组织保障。 　　二、选准带头人、配强班子，筑牢坚强有力的基层战斗堡垒 　　（一）坚持高标准严要求选人。要把政治标准放在首位，树立正确用人导向，把敢闯敢干、敢于担当的干部选出来，对政治不合格的实行“一票否决”，对投机取巧、虚言虚行等不适应不符合的干部要坚决调整。要动员在外务工经商的优秀党员参选，不在年龄、学历上搞“一刀切”，切实选出坚定不移带领群众跟党走，政治上忠诚可靠的带头人。  　　（二）配强村（社区）“两委”班子。要进一步突出夯实基层基础的工作导向，确保通过换届更加精准地选好配强村（社区）“两委”班子，进一步增强村（社区）“两委”班子整体合力。要着力优化班子结构、强化班子实力。注意优化村（社区）干部年龄、学历结构，形成梯次，增强基层组织战斗力，确保党的事业薪火相传。 　　（三）积极稳妥推进“一肩挑”。大力提升“一肩挑”比例，但不能降格以求、为兼而兼，要因地制宜、稳步推进。在个别村（社区）推行书记、主任“一肩挑”存在实际困难和问题的，要提前向县委组织部报告。要加强宣传引导、广泛征求意见，加强后备力量培养，大胆启用合适人选。对换届中不再续任的村（社区）干部，要做深做细思想工作，引导他们正确对待进退留转，严防不稳定因素。 　　三、坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，确保换届工作依法有序进行 　　（一）坚持党的全面领导。强化党组织的领导和把关作用，压实各级党组织主体责任，牢牢把握工作主导权，确保换届工作的正确方向，使换届过程成为加强党的全面领导的过程。各乡镇党（工）委要落实好抓村（社区）“两委”换届工作主体责任，健全由乡镇党群、民政部门密切配合、有关单位共同参与的推进机制，增强工作合力。  　　（二）充分发扬民主。要依法保障党员群众正确行使民主权利，广泛动员群众、扩大有序政治参与、保证正确行使民主权利。党委领导成员特别是主要领导同志要增强民主意识，严格执行换届中扩大民主的规定和要求，带头发扬民主。要教育和引导党员、干部和代表正确认识扩大党内民主的重要意义，树立正确的民主观，正确行使民主权利。 　　（三）严格依法办事。不折不扣履行换届法定程序，严格执行党章党规和有关法律法规，全面贯彻落实中央决策部署、市委要求和县委工作安排，细化操作流程和具体要求，严密组织实施，既要防止程序缺失，又要防止程序减化、程序空转，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错，换届程序合法、换届结果有效。 　　四、严纪律、正风气，确保村（社区）“两委”换届选举风清气正 　　（一）严肃换届风气。全县各级党组织要把政治纪律摆在首位，全面加强党的领导，管好干部队伍。党员干部要坚决服从党组织集体决策结果。参与换届选举工作人员、“两委”成员、参与竞职人员要严格遵守纪律，约束自身行为，坚决杜绝拉票贿选等非组织活动。  　　（二）强化监督管理。保持惩治不正之风高压态势，加大违反换届纪律问题的查处力度，对越雷池、触底线者，发现一起，坚决查处一起，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。严厉查处打击宗族、宗教势力、黑恶势力、拉票贿选等干扰破坏换届的违法违纪行为。 　　（三）统筹开展换届期间相关工作。村（社区）干部要统筹好村（社区）“两委”在换届期间的新冠肺炎疫情防控、节假日安全稳定和困难群体生活保障等工作。乡镇党委要科学调配力量，确保工作有序衔接不断档。 　　同志们，做好村（社区）“两委”换届选举工作，责任重大、影响深远。全县上下要深入学习领会习近平总书记的重要指示精神，切实把思想和行动统一到中央部署和省委、市委要求上来，周密安排、扎实工作，高标准、高质量完成本次村（社区）“两委”换届各项任务，以优异的成绩迎接_100周年。领导干部在2021年谱写全区乡村振兴新篇章上的讲话文稿 　　乡村振兴是一项系统工程，抓住重点，才能纲举目张；切中要点，才能激活全盘。农村人居环境整治是打好乡村振兴战略的第一仗，表面是“物”的治理，实质是“人”的治理，包括各级干部作风、群众参与度，等等。从第一次“双亮”亮成绩、找不足，到第二次“双亮”聚合力、补短板，总体上看，经过一年来的集中整治、精准发力，农村人居环境面貌焕然一新，可以用“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”来概括，不仅营造了“大抓环境”的大氛围，无论是“三大革命”，还是“三清一改”，都取得了较大成效，有力体现了XX的乡村美、自然美、庭院美；还彰显了“美丽家园”的新特色，既有全域小微水体整治、美丽庭院建设，也有XX拆违拆破的大力度、拆出了一片新天地，还有山乡屋前屋后的瓜果飘香，亮点纷呈、独具魅力；更凝聚了“齐抓共管”的好风气，形成了奋勇争先、比拼打擂，营造比学赶超、担当作为的“小气候”。特别是值得肯定的是XX连续两次蝉联全区第一，固城和砖墙分别由第7名、第8名上升到第2名、第3名，这充分证明了农村人居环境整治要向“破”字当头、“难”字开刀，只要苦干实干踏实干，就会有成效成绩，小干大难、大干小难、干就不难；同时，个别街道、部门下滑速度较快，也反映了抓好农村人居环境整治是一项“长期战”“攻坚战”，不能有丝毫懈怠，不进则退、慢进即退。 　　在看到成绩的同时，更要坚持问题导向，找到不足和差距，尤其要重视群众发动还存在“虚弱”层面，“三清一改”关键在改，靠的是农民良好习惯养成，“干部辛苦干、群众背手看”的现象仍然存在，如何更好地发动群众，在要不要整治、什么时候整治、整治什么内容等方面调动群众参与度和积极性，还需要进一步探索；整治提升还有“软弱”点位，整体环境提升很快，但还有一些细节没有落实到位、工作标准还不够高，比如农村垃圾分类并不是一分了之、小微水体长效整治、污水处理设施长效管护，等等，每次督查通报总有房前屋后存在垃圾、杂物和建筑砂石乱堆乱放、可视范围内有“牛皮癣”，等等；工作机制还有“薄弱”环节，现在各镇街都相应出台了农村保洁员考核制度，但在经常化监督、结果化应用上还有所欠缺，缺乏一定的约束力，导致不少村是可远看不能近观、管护粗放不够精细。　　2021年落实乡村振兴战略，要始终坚持农业农村优先发展，加快补齐农村人居环境短板，通过治理人居环境让乡村美得有底气，完善基础设施让乡村美得有活力，彰显乡土特色让乡村美得有内涵，培育壮大产业让乡村美得有保障，让农村居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。重点要抓好“三个新”。　　一、建设有风貌更有韵味的新农村。牢固树立并践行绿水青山 　　就是金山银山的发展理念，把每一个乡村都作为“作品”来精心打造，努力建设一村一品、一村一景、一村一韵的美丽宜居乡村，推动美丽乡村品牌向更高标准提升、在更高层面示范。一要全域加强农村人居环境整治。“三清一改”要以“清”破局面、“治”除顽疾、“建”出形象、“改”成习惯，聚焦影响环境质量和人居感受的焦点难点问题，突出生活污水处理、垃圾治理、“厕所革命”和村庄清洁行动等“四个重点”，有序推进水环境整治、乡村绿色生态建设等系统工作，一着不让抓好沟、渠、溪、池塘等小微水体整治，健全完善设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、污水处理“五位一体”的长效管理机制，推动一村美向村村美、一处美向处处美、一时美向时时美转变，尤其要通过持续开展党员干部“统一行动日”、乡村振兴“双亮”行动，持之以恒、久久为功，推动农村人居环境变美变靓、维护美好环境成为群众自觉。二要提升美丽乡村特色内涵。统筹推进美丽乡村示范村、宜居村、田园综合体、特色田园乡村和民宿村“五村联建”，持续用力抓好在建村的特色挖掘、建成村的运营管护，一体推进高标准整体谋划、系统打造，不仅留住乡村的形，保留乡村田园风貌；而且留住乡村的魂，抓住地缘（自然条件）、血缘（亲情纽带）、情缘（情感认同），大到标识建筑、总体风格，小到亭台楼阁、路桥岸廊等，都要与乡村整体发展相统一；更彰显乡村的特，立足原住地、原居民、原产业，挖掘具有代表性的农产品、土特产，引入社会资本运营操作，防止千篇一律、业态雷同。三要全力加强农村基础设施建设。把基础设施建设重点放在农村特别是西部圩乡片区，抓好农路、供水、供电等“硬配套”，优化城乡通讯、物流、信息等“软服务”，全面落实基层基本公共服务配置标准，抓好义务教育均衡布局、医疗卫生有效覆盖、文化服务优质提升，进一步推动优质公共资源向农村延伸，让资源跟着需求走、服务跟着居民走，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。四要着力提升村落景观化特色化。乡村建设注重找到不同乡村的“性格”，在水网XX展现水乡韵味，在丘陵地区体现山村风貌，在原有村庄形态上进行改善提升，绝不搞人为干涉、建设过多人造景区，坚决防止乡村景观建设“城市化”、乡村开发过度“商业化”、乡村建筑“西洋化”，尤其把推进美丽庭院建设作为保持村落原貌、展现庭院之美、提升宜居品质的有益探索，引导村民破土种植时令蔬菜、花卉及红柿树、红枣树、橘子树等农家树种，每年开展1万户左右绿色庭院改造，通过连续7年的努力，全域形成色彩缤纷、绿色盎然的鲜明特色，实现景在院中、村融景中。　　二、打造有品牌更有效益的新农业。乡村振兴，产业兴旺是重 　　点，要始终坚持质量兴农战略，持续推进农业供给侧结构性改革，构建一二三产融合发展新格局。一要调结构。XX农业面临的问题，是典型的结构性矛盾，农业生产低、小、散的格局没有打破，“小生产”与“大市场”未能实现有效衔接。注重从需求端和销售端“两端着力”，既要养的好、种的好，更要卖的掉、卖的好。水网XX，重点推动xx产业高质量发展，一方面，加快推进高质量养殖，从源头上把好种苗质量关、严控养殖规模关、创优科学养殖关，重点在“增氧”上下功夫，大力推广微孔增氧技术，同步推进养殖尾水生态净化等技术，完善xx养殖实时监控体系；在“扩容”上下功夫，下大力推广平底塘模式，进行xx养殖池塘生态化改造，实现水循环重复应用；在“套养”上下功夫，积极推广“xx+鲈鱼”“xx+青虾”“xx+青虾+水草”等模式，不断提升xx混合养殖效益。另一方面，多角度拓宽销售路径，抓住中国xx城建成投用契机，引入更多品质经销户入驻经营，设立xx市场经营专项资金，更好发挥xx城引领示范作用，在线下市场要正确处理好“多”与“进”的关系，“多”即在xx等现有城市优化布局、增加“三店”（专营店、专卖店、品牌店）数量的同时，将触角延伸至长沙等中部地区，拓展到成都等西部地区，实现固城湖xx专营店的广覆盖；“进”即更加积极主动与展销会承办商、庆典筹委会、高档饭店等交流合作，把优质固城湖xx推向大会堂、推进展销会和餐饮博览会及美食节、推入高档饭店。在线上市场要正确处理好“广”与“快”的关系，“广”即加强与淘宝商城、苏宁易购、京东商城等知名电商企业合作，把电商云商载体资源与xx产业品牌资源有机链接，不断扩大合作社、专营店等xx产品线上份额，鼓励更多农户加入淘宝南京馆、建立xx特色网店；“快”即持续加大物流网络建设力度，加强与顺丰等快递公司合作，克服运输途中死亡率较高的难题，做到xx运输速效的最大化。丘陵地区，要下大力推进早园竹等规模生产、提高亩均效益，以大生产大营销逐步取代现有的农业产销链条，以优质农产品增量来消解一般农产品存量，围绕发展设施园艺、特色水产业和休闲观光等多元产业，推广省工节本、复合经营等高效技术，在突出优势产业、主攻优势产品、拿出优势政策上下更多功夫，促进农业发展向更高质量、更高效益迈进。二要创品牌。XX的区域公用品牌建设起步比较早，尽管围绕XX等三大品牌做了一些工作，固城湖XX入选中国特色农产品优势区，但在近日公布的中国特色农产品区域公用品牌榜单中，这反映出我们创品牌的力度和广度仍要持续加大。一方面，更高标准抓好品牌建设。突出抓好“区域公用品牌”建设，以生态、安全、健康为主题，以xx为龙头，将所有水产品纳入品牌打造，进行系统谋划、推动，全力打造中国顶级塔尖农产品，争创中国特色农产品区域公用品牌，同步抓好XX等区域公用品牌建设，让品牌农业发展更具气质、更有高度。另一方面，更大力度抓好新型农业经营主体培育。无论是家庭农场、农民合作社，还是农业龙头企业，XX的新型农业经营主体都有可圈可点的典型，但是带动力强、影响力大的还不多，必须以培育壮大新型经营主体形成推进乡村产业发展的持久动能，像抓招商引资、抓企业发展一样抓“两个主体”（新型农业经营主体、新型农业服务主体）的培育发展，积极引导各类乡村人才成立家庭农场、组建农民合作社，进而兴办或入股企业，提高发展乡村产业的能力，带动更多农户参与乡村产业发展。三要促融合。以渐进、渗透、跨界的方式改造农村产业，让田园变公园、园区变景区、产品变精品，最大限度挖掘农业的增值潜力，推动乡村从主要“卖产品”，向更多“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。聚焦“农业+现代园区”，抓住国家现代农业产业园创建契机，加快推动中国xx城等项目建设，有效推动xx研究所实体化运作，重点发展xx规模化养殖、集群化加工，打造“省市领先、国内一流”的现代农业产业园区。聚焦“农业+休闲旅游”，加快推动农业产业与全域旅游融合互动发展，既让XX优良生态、秀美山水成为农业产业品质的“背书”，也让固城湖xx等品牌 成为助推全域旅游发展的“引擎”、地方特色展示的“名片”，依托农村资源和乡土文化优势，积极发展休闲度假、观光旅游、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，打造一批农业主题创意园区，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，让农民有更多赚头。聚焦“农业+互联网”，主动呼应数字乡村战略，让乡村产业插上互联网和科技的翅膀，在推动农产品上网营销上拿出更多制度性措施，健全“市场网”、打通“物流网”，促进电商创业和农产品营销增收。　　三、培育有本领更有情怀的新农民。农民持续增收是实施乡村振兴战略的落脚点。农村的发展需要依靠人才来支撑，也需要依靠农村自身的发展来吸引人才、留住人才，为乡村振兴事业提供源源不断的动力支持。一要坚持富脑袋与富口袋并行。“富脑袋”重点要围绕培育新型职业农民，加快新型职业农民培育，把新型农民培训重点放在xx、粮油、早园竹、食用菌等主导产业，高端花卉、园艺种植等关键领域，扎实开展农民电商创业跟踪辅导、农民网上创业辅导课堂等活动，让更多农民成为农业产业链工人、农村集体资产股东、自有资产产权所有人，引导有经营能力的农民成为家庭农场主和合作社带头人；“富口袋”重点要突出就业、创业、产业 “三业联动”，扶持新生力量、建强有生力量、整合社会力量，加快推动建筑、xx养殖、造船水运等特色富民产业转型升级，特色富民产业转型升级，发展特色民宿、乡村旅游、农村电商等新业态新模式，为农民自主创业、返乡创业创造更好环境。二要坚持大多数与极少数并重。抓住大多数，即激发农民持续增收致富活力，把增加农民的经营性收入、财产性收入作为主攻方向，既要推进改革富民，积极推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”改革，通过集体产权制度改革、让农民享有产业发展和资产经营的收益分配权；又推进创业富民，进一步健全公共创业服务体系，把鼓励城镇居民创业的各项政策措施，延伸覆盖到广大农民，完善创业政策，改善创业服务，推动政策、技术、资本等各类要素向乡村集聚。关注极少数，即巩固脱贫攻坚成果，坚持帮扶力度不减弱、政策执行不走样、产业培育不放松，既不降低标准，也不吊高胃口，把提高脱贫质量放在首位，把救急纾困和内生脱贫相结合、消除“精神贫困”与摆脱“物质贫困”相联动，确保全面建成小康社会一个都不少、共同富裕路上一个都不掉队。三要坚持乡土人才与专业人才并举。乡土人才，重在发挥引领示范作用，持续评选一批乡土专家、乡土人才，建立乡土人才成长和发挥作用的长效机制，放大乡土专家和乡土人才的“鲶鱼效应”，把握好挖掘、发掘、引导、培育“四个关键”，有效探索由乡土专家领衔组织发展合作社，做到开发一批乡土人才、培育一批主导产业、致富一方百姓。专业人才，重在培育培养集聚，XX缺乏主题策划、品牌营销、文化旅游、电子商务等高端人才，基层农技、农经队伍存在结构老化、知识层次不齐等现状，要以涉农院校、农业科研院所、农技推广服务机构为主体，积极吸引年轻人才特别是大学生返乡创业，扶持培养一批职业经理人、经纪人、乡村工匠，订单培养和定向培育一批创意人才，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。