2021—2025年省国民经济社会发展第十四个五年规划编制工作方案和十四五规划座谈会上讲话稿合编

2021&mdash;2025 年省国民经济社会发展第十四个五年规 <br />划编制工作方案和十四五规划座谈会上讲话稿合编 <br />2021&mdash;2025 年某省国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作 <br />总体方案 <br />2021&mdash;2025 年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程 <br />的起步期，也是新时代 XXX 加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关 <br />键期。以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，科学编制全省 <br />国民经济和社会发展第十四个五年规划（以下简称&ldquo;十四五&rdquo;规划）， <br />具有重要意义。按照《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国 <br />家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44 号）和我省实 <br />施意见，结合以往五年规划编制工作的经验做法，制定本工作方案。 <br />一、指导思想 <br />以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 <br />九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻总书记总书记来 <br />陕视察提出的追赶超越定位和&ldquo;五个扎实&rdquo;要求，坚持稳中求进工作 <br />总基调，贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构 <br />性改革为主线，以推动创新驱动和改革开放为动力，统筹关键领域优 <br />先发展、薄弱环节重点突破和长远发展能力建设，大力发展枢纽经济、 <br />门户经济和流动经济，夯实实体经济发展基础，着力构建现代化经济 <br />体系，着力提升民生福祉，着力推动绿色发展，着力化解风险挑战， <br />着力推进治理体系和治理能力现代化，开启 XXX 全面建设社会主义现 <br />代化强省新征程，为到 2035 年与全国同步实现&ldquo;基本实现社会主义 <br />现代化&rdquo;目标奠定坚实基础、迈出有决定性的一步。 <br />二、把握原则 <br />立足省情和全局视野相促进。跳出 XXX 看 XXX，深刻研判世界百 <br />年未有之大变局带来的机遇和挑战，深入分析国内外经济、科技、金 <br />融等领域发展动态与趋势，学习借鉴东部发达省市转型发展先进经验， <br />提高规划编制的指导性、引领性。 <br />战略导向和落实落地相统筹。既要强调发展规划的宏观性、战略 <br />性，又要突出可操作性，在基础设施、产业发展、创新驱动、生态环 <br />保、社会事业等领域，积极谋划重大工程和重大项目，形成有力项目 <br />支撑，力求规划实施有约束、能检查、易评估。 <br />问题导向与目标导向相结合。认真研判发展阶段性特征变化，找 <br />准制约高质量发展主要症结，着力解决发展不平衡不充分问题；同时， <br />要着眼追赶超越总体定位和实现社会主义现代化阶段性目标，合理确 <br />定各项目标指标，实现问题导向与目标导向的有机统一。 <br />政府治理和市场调节相协调。厘清政府和市场、政府和社会关系。 <br />五年规划编制主要履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服 <br />务、生态环境保护等职能。在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不 <br />编或少编规划。 <br />纵向衔接与横向联动相搭配。纵向上，做好与国家规划的衔接， <br />指导好地市规划编制，确保主题主线上下一致，形成统一规划体系； <br />横向上，要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划 <br />的编制工作，完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。 <br />三、总体安排 <br />（一）发展规划。 <br />《XXX 省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简 <br />称《纲要》），是全省发展战略在规划期内的阶段性部署和安排，是 <br />编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的 <br />重要依据。《纲要》由省发展改革委具体组织起草编制，具体程序： <br />1．编制准备阶段（2019 年 4 月&mdash;2020 年 3 月）。开展全省&ldquo;十 <br />四五&rdquo;规划前期重大问题研究，成立&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作领导小 <br />组和&ldquo;十四五&rdquo;规划专家委员会，组织开展调研、学习培训等活动。 <br />2．思路研究阶段（2019 年 8 月&mdash;2020 年 3 月）。广泛征求并听 <br />取各部门、各市（区）、社会各界意见，充分吸收行业主管部门提出 <br />的行业发展思路，研究提出全省&ldquo;十四五&rdquo;规划基本思路，组织专家 <br />研究论证，报送省政府研究审定。 <br />3．编制阶段（2020 年 3 月&mdash;2020 年 12 月）。组织开展&ldquo;十三五&rdquo; <br />规划纲要及专项规划实施情况评估，形成&ldquo;十三五&rdquo;规划实施情况评 <br />估报告，报送国家发展改革委和省政府。组建《纲要》起草工作专班， <br />根据中央和省委关于&ldquo;十四五&rdquo;规划的建议，起草《纲要》，形成 <br />《纲要（草案）...