2020年某县“十四五”规划编制工作方案和十四五规划座谈会上讲话稿合编

2020 年某县&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案和十四五规<br />划座谈会上讲话稿合编<br />某县&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案 3450 字文稿<br />&ldquo;十四五&rdquo;规划（2021-2025年）是党的十九大开启社会主义现<br />代化新征程后制定的第一个五年规划，&ldquo;十四五&rdquo;时期是在全面建成<br />小康社会的基础上，向第二个百年奋斗目标进军的关键期。为切实做<br />好我县&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作，根据中省市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工<br />作有关精神，结合我县实际，制订本工作方案。<br />一、指导思想<br />坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九<br />大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，<br />坚持新发展理念，立足爬坡过坎、追赶超越，深入践行&ldquo;五个扎实&rdquo;<br />要求、全面落实&ldquo;五新&rdquo;战略任务，认真分析国内外发展新形势新变<br />化，加快打造现代化经济体系和&ldquo;三个经济&rdquo;先行县，准确科学研判<br />未来一个时期乾县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理提出&ldquo;十四<br />五&rdquo;时期发展目标和重点任务，加强规划统筹衔接，把握问题导向，<br />突出开放创新，使&ldquo;十四五&rdquo;规划更加适应新时代发展新要求、符合<br />乾县发展实际，为推动乾县经济社会高质量发展提供坚实基础。<br />二、基本原则<br /> <br />（一）坚持目标导向。在规划编制中，一方面对标 2035年基本实<br />现社会主义现代化、本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽社会主义<br />现代化强国阶段性发展目标，谋划好全县&ldquo;十四五&rdquo;期间必须完成的<br />目标任务。另一方面，从全县当前迫切需要解决的困难和问题出发，<br />明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。<br />（二）坚持统筹协调。在规划编制中，进一步厘清发展规划、空<br />间规划、专项规划和区域规划之间的关系，坚持下位规划服从上位规<br />划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，全县建立形成定位<br />准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。<br />（三）坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格<br />遴选，确保规划接地气、可操作。对市场机制能够充分发挥作用的领<br />域，少编制或者不编制规划:对关系全局且存在市场失灵的领域，规<br />划内容要明确思路方向、重点任务、空间布局;对由政府、市场、社<br />会共同发挥作用的领域，规划内容要创新务实，聚焦发挥政府引导作<br />用，为市场和社会发挥作用创造更大空间。<br />（四）坚持民主开放。提高规划工作的公开性和透明度，进-步完<br />善民主参与机制，扩大规划编制过程社会参与度，动员全社会力量共<br />同参与规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平<br />台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深透，广开言路、问计<br />于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过<br />程。<br /> <br />三、规划体系<br />（一）总体规划<br />总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，<br />是编制专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。<br />全县&ldquo;十四五&rdquo;规划《纲要》由县政府组织编制，县发改局组织起草，<br />经县人民代表大会审议批准后实施，并报市政府备案。<br />（二）专项规划<br />专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，<br />是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的<br />重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制，送县发改局衔接备案<br />后，由县发改局与行业主管部门联合发布实施。<br />市级以上行业主管部门有明确要求，需要由县政府审批的专项规<br />划，由县级有关部门送县发改局与总体规划衔接后，报县政府批准实<br />施。<br />未纳入县级重点专项规划但是需要编制的行业（部门）专项规划，<br />由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。<br />（三）区域规划<br />区域规划是在总体规划的框架下，各镇（办）、社区中心和园区<br />管委会组织编制本区域国民经济和社会发展的规划。县总体规划经本<br /> <br />级人民代表大会批准实施，送市发改委备案；<br />园区规划送县发改局备案后，报县人民政府批准实施。<br />未纳入县级重点区域规划的地区，可以根据发展需要编制符合本<br />地区发展趋势和特点的发展规划，经本级人民政府批准实施，报县发<br />改局备案。<br />四、进度安排<br />为确保按期完成&ldquo;十四五&rdquo;规划编制任务，根据我县实际，规划<br />编制工作分为四个阶段：<br />（一）重大问题前期研究阶段（2019年...