2020年某区国民经济发展第十四个五年规划纲要编制工作方案和十四五规划座谈会上讲话稿合编

2020 年某区国民经济发展第十四个五年规划纲要编 <br />制工作方案和十四五规划座谈会上讲话稿合编 <br />某某区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制工作方案 <br />&ldquo;十四五&rdquo;（2021－2025 年）时期，是我区由全面建成小康社会 <br />向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。以总书记新时代中国特 <br />色社会主义思想为指导，积极做好&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作，对引领 <br />XXX 高质量发展，提升经济社会发展水平具有重大意义。为确保圆满 <br />完成编制任务，根据国家和省、市统一部署，结合我区实际，制定本 <br />方案。 <br />一、总体要求 <br />以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 <br />九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻新发展理念，全 <br />面落实高质量发展要求，落实中共中央国务院关于统一规划体系更好 <br />发挥国家发展规划战略导向作用的意见，按照体现战略引领、改革创 <br />新、重点突出、底线思维和可操作性的要求，注重加强规划编制技术 <br />与方法、内容与形式等方面的创新，构建市级统一规划体系，加快建 <br />设现代化五大发展美好 XXX 夯实基础。 <br />二、主要任务和工作分工 <br />（一）组织开展前期重大课题研究。 <br />紧紧围绕中央和省委省政府、市委市政府、区委区政府工作部署， <br />结合我区经济社会发展实际，充分吸收&ldquo;十三五&rdquo;期间区委、区政府 <br />一系列重大决策和研究成果，重点围绕&ldquo;十四五&rdquo;时期我区发展环境、 <br />发展战略、发展思路、发展目标、产业培育、城乡发展、基础设施建 <br />设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、发展要素保障、 <br />重点领域改革等重大问题开展前瞻性的调查和研究，形成研究报告， <br />为规划纲要、专项规划编制提供有力支撑。此项工作由区发改委会同 <br />有关乡镇街道、开发区、区有关部门共同开展。 <br />（二）研究起草&ldquo;十四五&rdquo;规划基本思路。 <br />在前期重大课题研究的基础上，对&ldquo;十三五&rdquo;规划指标进行调整， <br />提出我区&ldquo;十四五&rdquo;期间面临的发展背景和环境，分析所处的发展阶 <br />段，提出&ldquo;十四五&rdquo;期间经济社会发展的战略目标、主要任务和重大 <br />举措，作为编制总体规划和专项规划的重要参考和依据。此项工作由 <br />区发改委具体负责，各乡镇街道、开发区、区有关部门配合。 <br />（三）编制《XXX 区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》 <br />（以下简称《规划纲要》）。 <br />《规划纲要》是以国民经济和社会发展为对象编制的规划，主要 <br />对贯彻落实国家社会主义现代化战略作出阶段性部署，阐明区委、区 <br />政府一定时期内的总体安排和工作重点，是对全区国民经济和社会发 <br />展的总体部署，是组织和动员全区人民为共同目标而奋斗的宏伟蓝图 <br />和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、 <br />生态环境保护等职能的重要依据。此项工作由区发改委具体负责，各 <br />乡镇街道、开发区、区有关部门配合。 <br />（四）编制专项规划。 <br />专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划， <br />是《规划纲要》在某一特定领域的细化安排和具体落实，是指导特定 <br />领域发展、审批或者核准重大工程项目、安排财政支出预算、合理配 <br />置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的依据。此项工作由 <br />区有关部门具体承担。 <br />（五）编制区级空间规划。 <br />区级空间规划是区级《规划纲要》在空间开发和总体布局方面的 <br />体现和落实。对区域范围内国土空间开发保护作出总体安排和综合部 <br />署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国 <br />土空间规划管理的蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。对 <br />具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间 <br />开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、 <br />进行各项建设等的法定依据。此项工作由自然资源和规划分局牵头负 <br />责，各乡镇街道、区各相关部门配合。 <br />（六）编制乡镇街道规划。 <br />围绕落实区&ldquo;十四五&rdquo;时期经济社会发展总体目标任务的要求， <br />各乡镇街道自行组织编制本地区经济和社会发展&ldquo;十四五&rdquo;《规划纲 <br />要》、相关专项规划及前期课题。开发区参照乡镇街道做法，认真总 <br />结&ldquo;十三五&rdquo;，系统谋划&ldquo;十四五&rdquo;。 <br />三、工作进度安排 <br />根据国家、省、市、区&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作要求和全区工作 <br />任务安排，我区&ldquo;十四五&rdquo;规划编...