2021——2025年县国民经济发展十四五规划纲要编制方案和为“十四五”规划编制工作建言献策心得合编

2021&mdash;&mdash;2025 年县国民经济发展十四五规划纲要编 <br />制方案和为&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作建言献策心得合 <br />编 <br />2021-2025 年某县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制 <br />方案 2540 字范文稿 <br />2021-2025 年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程 <br />的起步期，是新时代陕西加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键 <br />期，也是我县转型升级高质量发展的关键期。为切实做好全县国民经 <br />济和社会发展第十四个五年规划纲要（以下简称&ldquo;十四五&rdquo;规划）编 <br />制工作，根据中省市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作 <br />总体部署，结合我县实际，特制定本方案。 <br />一、指导思想和总体要求 <br />以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 <br />九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻&ldquo;五个扎实&rdquo;要 <br />求，坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念，以高质量发展为主 <br />题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动创新驱动和改革开放为 <br />动力，大力发展枢纽经济、门户经济和流动经济,夯实实体经济发展 <br />基础，着力构建现代化经济体系，着力提升民生福祉,着力推动绿色 <br />发展，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，围 <br />绕关系我县国民经济和社会发展的重点领域、关键环节、重大问题， <br />明确提出&ldquo;十四五&rdquo;时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举 <br />措，使全县&ldquo;十四五&rdquo;规划成为指导全县未来五年国民经济和社会发 <br />展的战略蓝图和行动纲领。 <br />二、编制原则 <br />立足县情和全局视野相促进。跳出 XXX 看 XXX，深刻研判世界百 <br />年未有之大变局带来的机遇和挑战，深入分析国内外经济科技、金融 <br />等领域发展动态与趋势，学习借鉴东部发达县区转型发展先进经验， <br />提高规划编制的指导性、引领性。 <br />战略导向和落实落地相统筹。既要强调发展规划的宏观性、战略 <br />性，又要突出可操作性，在基础设施、产业发展、创新驱动、生态环 <br />保、社会事业等领域，积极谋划重大工程和重大项目，形成有力项目 <br />支撑，力求规划实施有约束、能检查、易评估。 <br />问题导向与目标导向相结合。认真研判发展阶段性特征变化，找 <br />准制约高质量发展主要症结，着力解决发展不平衡不充分问题；同时， <br />要着眼追赶超越总体定位和实现社会主义现代化阶段性目标，合理确 <br />定各项目标指标，实现问题导向与目标导向的有机统一。 <br />政府治理和市场调节相协调。厘清政府和市场、政府和社会关系。 <br />五年规划编制主要履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服 <br />务、生态环境保护等职能。在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不 <br />编或少编规划。 <br />纵向衔接与横向联动相搭配。纵向上，做好与延安市规划的衔接， <br />确保主题主线上下一致，形成统一规划体系；横向上,要加强工作联 <br />动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，完善国家 <br />重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。 <br />三、主要任务 <br />（一）发展规划。全县&ldquo;十四五&rdquo;规划是全县发展战略在规划期 <br />内的阶段性部署和安排，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及 <br />制定有关政策和年度计划的重要依据。全县&ldquo;十四五&rdquo;规划由县经济 <br />发展局负责组织起草编制，具体程序如下： <br />第一阶段：编制准备阶段（2019 年 12 月&mdash;2020 年 3 月）。成立 <br />全县&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作领导小组，组建全县&ldquo;十四五&rdquo;规划编 <br />制工作专班，制定印发全县&ldquo;十四五&rdquo;规划前期重大研究课题，组织 <br />开展编制前调研、学习培训等活动。承担重大课题研究单位要按时完 <br />成所承担研究课题成果，并报送本行业在规划期实施的重点项目。 <br />第二阶段：思路研究阶段（2020 年 4 月&mdash;2020 年 5 月）。收集各 <br />镇办、各相关部门重点课题研究成果和相关规划，充分吸收行业主管 <br />部门的行业发展思路，研究提出全县&ldquo;十四五&rdquo;规划基本思路、基本 <br />框架、重点任务、重点项目，组织专家研究论证，报送县委、县政府 <br />研究审定。 <br />第三阶段：规划编制阶段（2020 年 6 月&mdash;2020 年 10 月）。6 月 <br />底前完成全县&ldquo;十三五&rdquo;规划实施情况评估工作。7 月至 9 月底形成 <br />全县&ldquo;十四五&rdquo;规划（初稿）。10 月份，广泛征求社会各界意见、 <br />开展咨询论证、加强各方面的协调和衔接等工作。 <br />第四阶段：评审审议阶段...