2021—2025年国民经济社会发展十四五规划编制工作方案和副县长“十四五”规划项目计划编制讲话稿合编

2021&mdash;2025 年国民经济社会发展十四五规划编制工 <br />作方案和副县长&ldquo;十四五&rdquo;规划项目计划编制讲话稿 <br />合编 <br />2021&mdash;2025 年国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体 <br />方案 3440 字文 <br />&ldquo;十四五&rdquo;时期（2021&mdash;2025 年），是我国开启全面建设社会主 <br />义现代化国家新征程的起步期，也是新时代追赶超越、高质量建设 <br />&ldquo;三市&rdquo;、开启社会主义现代化新 x 新征程的关键阶段，编制好全市 <br />&ldquo;十四五&rdquo;规划，具有十分重要的意义。按照《中共中央、国务院关 <br />于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发 <br />〔2018〕44 号）和《x 省人民政府关于印发&lt;x 省国民经济和社会发 <br />展第十四个五年规划编制工作总体方案&gt;的通知》（x 政发〔xx〕x <br />号），结合以往五年规划编制工作的经验做法，特制定本工作方案。 <br />一、指导思想 <br />以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十 <br />九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握追赶超越和&ldquo;五 <br />个扎实&rdquo;要求，统筹推进&ldquo;五位一体&rdquo;总体布局和&ldquo;四个全面&rdquo;战略 <br />布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念和高质量发展为主题， <br />以深化供给侧结构性改革为主线，以深化市场化改革、扩大高水平开 <br />发为动力，深入实施&ldquo;六个三&rdquo;战略部署，全力打造&ldquo;三个六&rdquo;重点 <br />支撑，培育发展&ldquo;四个在 x&rdquo;增长新动能，着力推动创新驱动发展， <br />着力构建现代化经济体系，着力推动绿色循环发展，着力提升民生福 <br />祉，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，全面 <br />开启建设社会主义现代化新 x 新征程，为到 2035 年与全国全省同步 <br />基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。 <br />二、基本原则 <br />立足市情、放眼全局。跳出 x、站位全国，谋划 x 发展，深刻研 <br />判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，深入分析国内外经济、 <br />科技、金融等领域发展动态与趋势，精准对接近年我市出台的中长期 <br />规划，准确把握 x 面临的机遇、挑战和阶段性特征，学习借鉴发达地 <br />市转型发展先进经验，提高规划编制的指导性、引领性。 <br />系统谋划、项目支撑。紧扣&ldquo;五位一体&rdquo;总体布局和&ldquo;四个全面&rdquo; <br />战略布局，落实好追赶超越和&ldquo;五个扎实&rdquo;总要求，聚焦&ldquo;六个三&rdquo; <br />战略部署、&ldquo;三个六&rdquo;重点支撑、&ldquo;四个在 x&rdquo;增长新动能，科学系 <br />统提出&ldquo;十四五&rdquo;发展的目标、定位、举措。坚持弥补短板、壮大优 <br />势，在产业发展、社会建设、生态环保、改善民生等领域，谋划一批 <br />重大工程和重大项目，并积极争取纳入国家和我省规划盘子，为高质 <br />量发展提供可靠支撑。 <br />政府引导、市场主导。厘清政府和市场、政府和社会关系，使市 <br />场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在市场能够充分 <br />调节的竞争性领域尽量不编或少编制规划。&ldquo;十四五&rdquo;主要针对事关 <br />全市发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、 <br />重点任务、重大布局和重大政策。 <br />纵向衔接、横向联动。纵向上，做好与省上规划的衔接，指导好 <br />县区规划编制，确保主题主线上下一致，形成统一规划体系； <br />横向上，要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划 <br />的编制工作，建立完善重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。 <br />实事求是、合理引导。科学设定规划目标指标，特别是对一些重 <br />要指标，要综合考虑、反复测算，既保持&ldquo;跳起来摘桃子&rdquo;的压力， <br />又重视提高发展质量和效益，既要提气鼓劲、尽力而为，更要实事求 <br />是、量力而行，科学合理引导社会预期，确保各项目标任务落地落实， <br />使规划经得起时间检验。 <br />群策群力、集思广益。把广大干部群众期盼和我市发展定位、奋 <br />斗目标结合起来，敞开门来做规划，广泛听取各级各部门、专家学者 <br />和&ldquo;两代表一委员&rdquo;的意见，使规划编制过程成为全市人民凝心聚力、 <br />共谋发展的过程。 <br />三、总体安排 <br />（一）发展规划 <br />发展规划，即《x 市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》 <br />（以下简称《纲要》），是全市发展战略在规划期内的阶段性部署和 <br />安排，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年 <br />度计划的重要依据。《纲要》由市发展改革委组织起草，具体程序： <br />1.编制准备阶段（xx 年 x 月&mdash;xx 年 x 月）。开展全市&ldquo;...