2020年某市“十四五”规划编制工作实施方案和副县长在投资暨“十四五”规划重大项目计划编制专题会讲话合编

2020 年某市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作实施方案和副县<br />长在投资暨&ldquo;十四五&rdquo;规划重大项目计划编制专题会<br />讲话合编<br />某市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作实施方案 5070 字范文<br />&ldquo;十四五&rdquo;时期（2021年&mdash;2025年），是我国由全面建成小康社<br />会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是&ldquo;两个一百年&rdquo;奋<br />斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程<br />的重要机遇期。科学编制&ldquo;十四五&rdquo;规划，为加快建设绿色高端和谐<br />宜居美丽新银川，实现&ldquo;一高三化&rdquo;目标具有重要作用。按照国家、<br />自治区关于&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作的安排部署，为切实做好我市<br />&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作，结合我市实际，现提出如下工作实施方案。<br />一、指导思想和基本原则<br />以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入<br />学习和贯彻落实总书记视察宁夏时的重要讲话精神，着力推进经济持<br />续健康发展，着力保持社会和谐稳定，着力巩固和发展党的执政基础，<br />以新发展理念统领高质量发展全局，贯彻落实自治区党委、政府部署<br />和要求，抢抓&ldquo;一带一路&rdquo;、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护<br />和高质量发展战略机遇，以供给侧结构性改革为主线，强化创新引领、<br />聚焦产业升级、推进区域协调、践行绿色发展、发展开放经济、坚持<br /> <br />共享发展，奋力创建西部经济高质量发展示范区。在规划编制方法、<br />内容等方面积极探索，大胆创新，使&ldquo;十四五&rdquo;规划更加适应新时代<br />背景，更加符合银川的发展实际；在谋划布局上要坚持扩大视野谋划<br />长远；在规划内容上要正确处理好市场与政府的关系；在规划目标指<br />标设定上要坚持积极有为、科学合理；在编制县域经济发展规划上要<br />坚持一张蓝图干到底。充分发挥好各部门、各县（市）区、园区规划<br />系统的力量，借助外脑，发挥好规划专家委员会、科研机构、智库的<br />作用，开展跨学科、跨领域的研究，把事关全局的重大问题研究深、<br />研究透。<br />一要坚持上位要求与下位需求相衔接。要围绕全面建设社会主义<br />现代化国家的目标要求，准确把握发展阶段特征，加强对未来五年甚<br />至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性。同时，要<br />立足建设&ldquo;绿色高端和谐宜居&rdquo;美丽新银川，突出规划的针对性和可<br />操作性，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。<br />二要坚持全面规划和突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各<br />领域各方面，推动全市整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，<br />突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。<br />三要坚持目标导向与问题导向相统一。围绕全面建设社会主义现<br />代化国家的目标要求，真正明晰并严格执行工作路线图、时间表和任<br />务书，又聚焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的<br /> <br />途径和方法，不断地解决前进中遇到的各种困难和问题，在不断克服<br />困难、解决问题中向着既定目标迈进。<br />四是坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制<br />规划的主导作用，又要坚持开门编制规划，充分听取和吸纳社会公众、<br />专家学者、代表委员等各方面的意见建议，增强规划编制的科学性、<br />民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。<br />二、主要任务和编制程序<br />银川市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作包括四个方面的任务，必须符合<br />一定的编制程序，即：国民经济和社会发展规划纲要（即总体规划）<br />是战略性、纲领性、综合性规划，是编制下级规划纲要、本级专项规<br />划、园区规划的依据，其他规划必须符合总体规划的要求。<br />（一）编制银川市和六个县（市）区&ldquo;十四五&rdquo;规划纲要，共 7<br />个。银川市规划纲要由银川市发改委负责起草编制，各县（市）区的<br />规划纲要由各县（市）区负责起草。规划纲要形成后先由同级领导小<br />组审定，经市委、政府，县（市）区党委、政府研究讨论通过后，报<br />本级人代会正式审议通过，进一步强化规划的法律约束力。<br />（二）编制专项规划。根据我市经济社会发展实际和需要，共编<br />制 34个专项规划，主要由相关的职能部门依据规划纲要，结合前期<br />安排的课题研究和我市产业发展现状，组织编制，经领导小组审议通<br />过后报市委、政府研究审定。<br /> <br />（三）编制园区发展规划。根据《银川市开发区整合优化和改革<br />创新实施方案》及各园区的发...