区国民经济社会发展十四五规划纲要编制工作方案和在全县“十四五”规划编制工作推进会讲话稿合编

区国民经济社会发展十四五规划纲要编制工作方案 <br />和在全县&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作推进会讲话稿合编 <br />某某区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制工作方案 <br />&ldquo;十四五&rdquo;（2021－2025 年）时期，是我区由全面建成小康社会 <br />向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。以总书记新时代中国特 <br />色社会主义思想为指导，积极做好&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作，对引领 <br />XXX 高质量发展，提升经济社会发展水平具有重大意义。为确保圆满 <br />完成编制任务，根据国家和省、市统一部署，结合我区实际，制定本 <br />方案。 <br />一、总体要求 <br />以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 <br />九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻新发展理念，全 <br />面落实高质量发展要求，落实中共中央国务院关于统一规划体系更好 <br />发挥国家发展规划战略导向作用的意见，按照体现战略引领、改革创 <br />新、重点突出、底线思维和可操作性的要求，注重加强规划编制技术 <br />与方法、内容与形式等方面的创新，构建市级统一规划体系，加快建 <br />设现代化五大发展美好 XXX 夯实基础。 <br />二、主要任务和工作分工 <br />（一）组织开展前期重大课题研究。 <br />紧紧围绕中央和省委省政府、市委市政府、区委区政府工作部署， <br />结合我区经济社会发展实际，充分吸收&ldquo;十三五&rdquo;期间区委、区政府 <br />一系列重大决策和研究成果，重点围绕&ldquo;十四五&rdquo;时期我区发展环境、 <br />发展战略、发展思路、发展目标、产业培育、城乡发展、基础设施建 <br />设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、发展要素保障、 <br />重点领域改革等重大问题开展前瞻性的调查和研究，形成研究报告， <br />为规划纲要、专项规划编制提供有力支撑。此项工作由区发改委会同 <br />有关乡镇街道、开发区、区有关部门共同开展。 <br />（二）研究起草&ldquo;十四五&rdquo;规划基本思路。 <br />在前期重大课题研究的基础上，对&ldquo;十三五&rdquo;规划指标进行调整， <br />提出我区&ldquo;十四五&rdquo;期间面临的发展背景和环境，分析所处的发展阶 <br />段，提出&ldquo;十四五&rdquo;期间经济社会发展的战略目标、主要任务和重大 <br />举措，作为编制总体规划和专项规划的重要参考和依据。此项工作由 <br />区发改委具体负责，各乡镇街道、开发区、区有关部门配合。 <br />（三）编制《XXX 区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》 <br />（以下简称《规划纲要》）。 <br />《规划纲要》是以国民经济和社会发展为对象编制的规划，主要 <br />对贯彻落实国家社会主义现代化战略作出阶段性部署，阐明区委、区 <br />政府一定时期内的总体安排和工作重点，是对全区国民经济和社会发 <br />展的总体部署，是组织和动员全区人民为共同目标而奋斗的宏伟蓝图 <br />和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、 <br />生态环境保护等职能的重要依据。此项工作由区发改委具体负责，各 <br />乡镇街道、开发区、区有关部门配合。 <br />（四）编制专项规划。 <br />专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划， <br />是《规划纲要》在某一特定领域的细化安排和具体落实，是指导特定 <br />领域发展、审批或者核准重大工程项目、安排财政支出预算、合理配 <br />置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的依据。此项工作由 <br />区有关部门具体承担。 <br />（五）编制区级空间规划。 <br />区级空间规划是区级《规划纲要》在空间开发和总体布局方面的 <br />体现和落实。对区域范围内国土空间开发保护作出总体安排和综合部 <br />署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国 <br />土空间规划管理的蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。对 <br />具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间 <br />开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、 <br />进行各项建设等的法定依据。此项工作由自然资源和规划分局牵头负 <br />责，各乡镇街道、区各相关部门配合。 <br />（六）编制乡镇街道规划。 <br />围绕落实区&ldquo;十四五&rdquo;时期经济社会发展总体目标任务的要求， <br />各乡镇街道自行组织编制本地区经济和社会发展&ldquo;十四五&rdquo;《规划纲 <br />要》、相关专项规划及前期课题。开发区参照乡镇街道做法，认真总 <br />结&ldquo;十三五&rdquo;，系统谋划&ldquo;十四五&rdquo;。 <br />三、工作进度安排 <br />根据国家、省、市、区&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作要求和全区工作 <br />任务安排，我区&ldquo;十四五&rdquo;规...