2021——2025年县国民经济社会发展十四五规划纲要编制方案和在全县十四五规划编制工作推进会讲话稿合编

2021--2025 年县国民经济社会发展十四五规划纲要<br />编制方案和在全县十四五规划编制工作推进会讲话<br />稿合编<br />2021-2025 年某县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制<br />方案 2540 字范文稿<br />2021-2025年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程<br />的起步期，是新时代陕西加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键<br />期，也是我县转型升级高质量发展的关键期。为切实做好全县国民经<br />济和社会发展第十四个五年规划纲要（以下简称&ldquo;十四五&rdquo;规划）编<br />制工作，根据中省市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作<br />总体部署，结合我县实际，特制定本方案。<br />一、指导思想和总体要求<br />以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十<br />九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻&ldquo;五个扎实&rdquo;要<br />求，坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念，以高质量发展为主<br />题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动创新驱动和改革开放为<br />动力，大力发展枢纽经济、门户经济和流动经济,夯实实体经济发展<br />基础，着力构建现代化经济体系，着力提升民生福祉,着力推动绿色<br />发展，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，围<br />绕关系我县国民经济和社会发展的重点领域、关键环节、重大问题，<br />明确提出&ldquo;十四五&rdquo;时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举<br /> <br />措，使全县&ldquo;十四五&rdquo;规划成为指导全县未来五年国民经济和社会发<br />展的战略蓝图和行动纲领。<br />二、编制原则<br />立足县情和全局视野相促进。跳出 XXX看 XXX，深刻研判世界百<br />年未有之大变局带来的机遇和挑战，深入分析国内外经济科技、金融<br />等领域发展动态与趋势，学习借鉴东部发达县区转型发展先进经验，<br />提高规划编制的指导性、引领性。<br />战略导向和落实落地相统筹。既要强调发展规划的宏观性、战略<br />性，又要突出可操作性，在基础设施、产业发展、创新驱动、生态环<br />保、社会事业等领域，积极谋划重大工程和重大项目，形成有力项目<br />支撑，力求规划实施有约束、能检查、易评估。<br />问题导向与目标导向相结合。认真研判发展阶段性特征变化，找<br />准制约高质量发展主要症结，着力解决发展不平衡不充分问题；同时，<br />要着眼追赶超越总体定位和实现社会主义现代化阶段性目标，合理确<br />定各项目标指标，实现问题导向与目标导向的有机统一。<br />政府治理和市场调节相协调。厘清政府和市场、政府和社会关系。<br />五年规划编制主要履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服<br />务、生态环境保护等职能。在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不<br />编或少编规划。<br />纵向衔接与横向联动相搭配。纵向上，做好与延安市规划的衔接，<br />确保主题主线上下一致，形成统一规划体系；横向上,要加强工作联<br /> <br />动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，完善国家<br />重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。<br />三、主要任务<br />（一）发展规划。全县&ldquo;十四五&rdquo;规划是全县发展战略在规划期<br />内的阶段性部署和安排，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及<br />制定有关政策和年度计划的重要依据。全县&ldquo;十四五&rdquo;规划由县经济<br />发展局负责组织起草编制，具体程序如下：<br />第一阶段：编制准备阶段（2019年 12月&mdash;2020年 3月）。成立<br />全县&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作领导小组，组建全县&ldquo;十四五&rdquo;规划编<br />制工作专班，制定印发全县&ldquo;十四五&rdquo;规划前期重大研究课题，组织<br />开展编制前调研、学习培训等活动。承担重大课题研究单位要按时完<br />成所承担研究课题成果，并报送本行业在规划期实施的重点项目。<br />第二阶段：思路研究阶段（2020年 4月&mdash;2020年 5月）。收集各<br />镇办、各相关部门重点课题研究成果和相关规划，充分吸收行业主管<br />部门的行业发展思路，研究提出全县&ldquo;十四五&rdquo;规划基本思路、基本<br />框架、重点任务、重点项目，组织专家研究论证，报送县委、县政府<br />研究审定。<br />第三阶段：规划编制阶段（2020年 6月&mdash;2020年 10月）。6月<br />底前完成全县&ldquo;十三五&rdquo;规划实施情况评估工作。7月至 9月底形成<br />全县&ldquo;十四五&rdquo;规划（初稿）。10月份，广泛征求社会各界意见、<br />开展咨询论证、加强各方面的协调和衔接等工作。<br /> <br />第四阶段：评审审议阶段（2020年 11月至 2021年 1月）...