2021——2025年某市“十四个五”规划编制工作方案和“十四五”规划编制工作调度会上讲话合编

2021&mdash;&mdash;2025 年某市&ldquo;十四个五&rdquo;规划编制工作方案<br />和&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作调度会上讲话合编<br />2021 年某市&ldquo;十四个五&rdquo;规划编制工作方案 3440 字文稿<br />　为切实做好我市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作，根据省&ldquo;十四五&rdquo;规划<br />编制工作方案有关要求，结合我市，现拟定如下工作方案。<br />　一、总体要求<br />　 编制&ldquo;十四五&rdquo;规划，要以 XXX 新时代中国特色社会主义思想和<br />党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻 XXX 总<br />书记对江西工作提出&ldquo;两个定位、五个推进&rdquo;新的更高要求，全面落<br />实国家和省发展规划有关部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发<br />展理念，以推动高质量跨越式发展为主题，以供给侧结构性改革为主<br />线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，<br />更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面开启大美某某建设现代化<br />新征程提供可靠的规划保障和科学的政策指引。<br />　二、主要任务和责任分工<br />　 围绕建立全市&ldquo;十四五&rdquo;规划体系，协调组织和统筹推进县<br />（市、<br />　区）规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划等编制工作。<br /> <br />　（一）编制市发展规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一、立<br />足本市和着眼全局相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操<br />作性相结合的原则，从解决全市经济社会发展的突出矛盾和重大问题<br />入手，明确&ldquo;十四五&rdquo;时期经济社会发展的主要目标、战略任务、重<br />大政策、重点项目和重大平台。市发展规划纲要是全市各级各类规划<br />编制的重要依据。（市发改委牵头，各县市区政府、市政府有关部门<br />配合）<br />　（二）编制县（市、区）级规划纲要。县（市、区）政府按照全市<br />规划编制工作的总体部署，组织编制本地&ldquo;十四五&rdquo;规划纲要。县<br />（市、区）规划纲要依据市发展规划纲要制定，既要加强与市发展规<br />划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，又要结合<br />各县（市、区）实际，突出当地特色。（各县市区政府负责，市发改<br />委协调指导）<br />　（三）编制专项规划。为细化和落实市发展规划纲要对相关领域提<br />出的战略任务，市政府相关部门要在关系国民经济和社会发展全局且<br />需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批市级&ldquo;十四五&rdquo;专项规划。<br />市有关部门研究提出编制目录清单，会同市发改委报市政府审定后实<br />施。（市政府相关部门负责，市发改委综合协调）<br />　 （四）编制区域规划。以市发展规划纲要确定的重点地区、跨行<br />政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的<br />特定区域为对象，以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大<br /> <br />问题为重点，编制若干区域规划。市有关部门和相关县（市、区）政<br />府研究提出编制目录清单，会同市发改委报市政府审定后实施（市发<br />改委牵头，有关县市区政府和市政府相关部门配合）<br />　（五）编制国土空间规划。市级国土空间规划以全市空间治理和空<br />间结构优化为主要内容，细化落实市发展规划纲要提出的有关国土空<br />间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此<br />为载体统筹协调各类空间管控手段。市自然资源局研究编制,按程序<br />呈报有审批权限人民政府批准后实施。（市自然资源局牵头，有关县<br />市区政府和市政府相关部门配合）<br />　三、工作阶段和时间安排<br />　参照国家和省的总体安排，全市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作分为前期<br />研究、规划起草、修改完善、论证报批四个阶段。<br />　（一）前期研究阶段（2019 年 6 月-2020 年 3 月）<br />　1．进行动员部署。召开全市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作会议，贯彻<br />落实全国、全省&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作会议精神，安排部署全市<br />&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作。（2019 年 6 月底完成）<br />　2．开展课题研究。组织有关部门、研究机构对事关经济社会发展<br />的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题进行深入研究、集中攻<br />关。全局性、综合性课题采取定向委托方式，交由有关研究机构承担；<br />应用性、对策性课题采用公开遴选方式，选择有关研究机构开展课题<br /> <br />研究。市有关部门可结合基本思路研究和专项规划、国土空间规划编<br />制，另行组织开展课题研究。（2019 年 7 月启动，9 月提交中期成<br />果，12 月上旬前结题）<br />　3．提...