2021—2025年某市“十四五”规划编制工作方案和加快推进十四个五年规划编制工作总结讲话稿合编

2021&mdash;2025 年某市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案和加<br />快推进十四个五年规划编制工作总结讲话稿合编<br />2021 年&mdash;2025 年某市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案 2800 字材料稿<br />　 为贯彻落实全国、全省&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作会议精神，切实<br />组织做好我市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作，制定本工作方案。<br />　 一、指导思想<br />　 坚持以 XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的<br />十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委、省政府和市委、市<br />政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把<br />供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，<br />把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好<br />发挥发展规划的战略导向作用，为全面推进某某高质量转型发展提供<br />政策指引。<br />　 二、编制原则<br />　 1.坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领<br />域各方面，推动全市整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，<br />突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。<br /> <br />　 2.坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远<br />的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针<br />对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。<br />　 3.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规<br />划的主导作用，又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意<br />　见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度<br />和社会参与度。<br />　 三、重点任务<br />　 围绕建立全市&ldquo;十四五&rdquo;规划体系，协调组织和统筹推进市、县<br />规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作。<br />　 （一）做深做实前期研究。选择确定我市经济社会发展中的重点、<br />难点等突出问题进行专题研究，初步梳理形成&ldquo;十四五&rdquo;规划基本思<br />路的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。（市发展改革委牵<br />头，各县市区人民政府、市直有关部门配合）<br />　 （二）编制市规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一，从解<br />决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确&ldquo;十四五&rdquo;时期全<br />市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。市规<br />划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。（市发展改革委牵头，<br />各县市区人民政府、市直有关部门配合）<br /> <br />　 （三）编制专项规划。围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提<br />出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用<br />的领域，编制一批市级&ldquo;十四五&rdquo;专项规划。市发展改革委会同市有<br />关部门研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市直有关部<br />门牵头，市发展改革委综合协调）<br />　 （四）编制国土空间规划。市级国土空间规划以全市空间治理和<br />空间结构优化为主要内容，细化落实市规划纲要提出的国土空间开发<br />保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，统筹协调各类<br />　空间管控手段。市规划和自然资源局会同市发展改革委研究提出编<br />制目录清单，报市政府审定后实施。（市规划和自然资源局牵头，各<br />县市区人民政府、市直有关部门配合）<br />　 （五）抓紧启动市县规划编制。各县（市、区）按照全省、市规<br />划编制工作的总体部署，抓紧开展前期研究，组织编制本地&ldquo;十四五&rdquo;<br />规划。各县（市、区）规划依据省、市规划纲要制定，既要加强与市<br />规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，又要结<br />合县（市、区）实际，突出当地特色。（各县市区人民政府牵头，市<br />发展改革委指导协调）<br />　 四、时间安排<br />　 参照国家、省总体安排，全市&ldquo;十四五&rdquo;规划纲要编制工作分为<br />三个阶段。<br /> <br />　 第一阶段，前期课题研究阶段(2019 年 6 月一 10 月)。本阶段<br />主要任务是选择我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专<br />题研究。课题采用公开遴选方式，选择有关研究机构开展课题研究。<br />各县（市、区）、市直有关部门要根据《关于做好全市&ldquo;十四五&rdquo;规<br />划前期工作的通知》(吕发改规划发〔2019〕204 号) 要求，抓紧开<br />展前期研究，于 9 月底前分别报送希望纳入国家、省和我市&ldquo;十四<br />五&rdquo;规划基本思路的初步考虑和重大项目。<br />　 第二阶段，&ldquo;十四五&rdquo;规划思...