2021——2025年某市全市“十四五”规划编制工作方案和“十四五”规划编制工作调度会讲话稿合编

2021--2025 年某市全市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案 <br />和&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作调度会讲话稿合编 <br />2021--2025 年某市全市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案 4230 字范文 <br />　 为贯彻落实全国、全省&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作会议精神， 切 <br />实组织做好我市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作，制定本工作方案。 <br />　 一、指导思想 <br />　 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党的十 <br />九大和十九届三中、四中全会精神，按照省委、省 政府和市委、市 <br />政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚 持新发展理念，坚持 <br />把供给侧结构性改革和转型综改试验区建 设相结合作为经济工作主 <br />线，把握时代特征，强化战略思维， 统一规划体系，提高规划质量， <br />更好发挥发展规划的战略导向 作用，为全面推进 XX 高质量转型发 <br />展提供政策指引。 <br />　二、编制原则 <br />　 坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域 <br />各方面，推动全市整体发展，又要适应所处发展阶段 的特殊需求， <br />突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。 <br />　坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至 更长远的 <br />发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要 突出规划的针 <br />对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。 <br />　3.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门 <br />　编制规划的主导作用，又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳 社 <br />会各界的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高 规划工 <br />作的透明度和社会参与度。 <br />　三、重点任务 <br />　 围绕建立全市&ldquo;十四五&rdquo;规划体系，协调组织和统筹推进 市、县 <br />规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作。 <br />　（一）做深做实前期研究。选择确定我市经济社 <br />　会发展中 的重点、难点等突出问题进行专题研究，初步梳理形成 <br />&ldquo;十四五&rdquo;规划基本思路的发展目标、指导原则、重点任务和重大举 <br />措。（市发展改革委牵头，各县市区人民政府、市直有关部门配合） <br />　（二）编制市规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一， 从解 <br />决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确&ldquo;十四五&rdquo;时期全 <br />市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策 和重点项目。市 <br />规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。（市发展改革委牵头， <br />各县市区人民政府、市直有关部门配合） <br />　（三）编制专项规划。围绕细化和落实市规划纲要对特定 领域提 <br />出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用 <br />的领域，编制一批市级&ldquo;十四五&rdquo;专项规划。市发展改革委会同市有 <br />关部门研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市直有关部 <br />门牵头，市发展改革委综合协调） <br />　（四）编制国土空间规划。市级国土空间规划以全市空间 治理和 <br />空间结构优化为主要内容，细化落实市规划纲要提出的国土空间开发 <br />保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，统筹协调各类 <br />空间管控手段。市规划和自然资源局会同市发展改革委研究提出编制 <br />目录清单，报市政府审定后实施。（市规划和自然资源局牵头，各县 <br />市区人民政府、市直有关部门配合） <br />　（五）抓紧启动市县规划编制。各县（市、区）按照全省、 市规 <br />划编制工作的总体部署，抓紧开展前期研究，组织编制本地&ldquo;十四五&rdquo; <br />规划。各县（市、区）规划依据省、市规划纲要制定，既要加强与市 <br />规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，又要结 <br />合县（市、区）实际，突出当地特色。（各县市区人民政府牵头，市 <br />发展改革委指导协调） <br />　四、时间安排 <br />　 参照国家、省总体安排，全市&ldquo;十四五&rdquo;规划纲要编制工 作分为 <br />三个阶段。 <br />　第一阶段，前期课题研究阶段(XX 年 X 月一 X 月)。本阶段主要 <br />任务是选择我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研 <br />究。课题采用公开遴选方式，选择有关研究机构开展课题研究。各县 <br />（市、区）、市直有关部门要根据《关于做 好全市&ldquo;十四五&rdquo;规划 <br />前期工作的通知》(吕发改规划发〔2019〕204 号) 要求，抓紧开展 <br />前期研究，于 9 月底前分别报送希望纳入国家、省和我市&ldquo;十四五&rdquo; <br />规划基本思路的初步考虑和重大 项目。 <br />　第二阶段，&ldquo;十四五&rdquo;...