市长在财税工作会议上的讲话

市长在财税工作会议上的讲话 <br> 同志们： <br> 这次会议很重要。两会合一是一项改革，也是市委、市政府狠抓工作落实的主要措施。刚才，志常同志就全市政务工作作了总结和部署，讲得很好，我都同意。结合省、市财税工作会议精神，下面我就全市财税工作讲四个方面的问题，着重分析我市财税工作的现状，查找存在的问题，提出下一步工作的对策。 <br> 一、全市财税工作取得了较好的成绩 <br> （一）财税收入状况。这两年我市的财税收入提高较快，保持了18%以上的增长速度，2003-2009年两年间，为财政增收了近，增加数占财政总收入的近1/3。2009年国税收入1.51亿元，同比增长30.8%；地税收入，同比增长17.9%；地方财政一般预算收入完成，增长18.55%，增长比例高于全省的16.14%和韶关市的16.90%，确保了年度预算任务的圆满完成。今年1-4月份，财税继续保持快速增长的态势。完成国税收入，比上年同期增长4.35%；完成地税收入，同比增长35.50%；完成地方财政一般预算收入，增长26.85％，在韶关七县三区中排名第三，财政收入增长与经济增长基本协调。随着财政实力的增强，市委、市政府加大了为民办实事和基础设施建设的力度，并且适度提高了公务员工资，如对国有集体企业改革遗留问题的解决、教育和文体广播事业的发展、公务员医疗保险、抚恤和社会救济金发放、烟叶发展资金扶持、公路建设征地补偿、农房改造、沼气工程、一江两岸工程建设等等的投入，为全市经济社会的持续、快速、健康发展作出了积极的贡献，财政的杠杆作用和为民谋利的作用越来越得以体现。 <br> （二）加快了财政体制改革进程。一是积极进行了预算制度改革。在市人民法院、公安局、检察院、司法局、劳动和社会保障局等五个部门试行预算制度的基础上，去年又增加了民政、交通、林业、建设、规划、城监等六个单位进行部门预算编制工作，增强了预算的约束力，提高了资金使用的透明度，推进了依法理财、民主理财的进程。二是深化了&ldquo;收支两条线&rdquo;管理，加强了内部监督制度建设。建立了财政内部监督体系，建立了联合审批财政资金制度，完善了资金事前审核、事中监控、事后检查的监察机制。加大了行政事业性收费和罚没收入的监管和稽查力度。三是进一步实施政府采购招标制度。扩大了政府采购范围，采购预算突破了，采购项目从最初的45项扩至103项，采购涉及货物、工程、服务三大类。四是深化了农村税费改革。去年，减半征收农业税，大大减轻了农民负担。&ldquo;并镇&rdquo;、&ldquo;并村&rdquo;、&ldquo;并校&rdquo;等配套改革措施取得了新进展。另外，还稳步推行了国库集中支付制度，加强了公共资产管理等。 <br> 二、深刻认识我市财税工作面临的严峻形势 <br> 这两年的财税增长态势虽然令人乐观，并且，今年1-4月份的收入增长形势也很不错，4.35%的国税增长，35.50%的地税增长和26.85％的财政增长，鼓舞人心。然而，透过现象看本质，在今年首季度财税增长的背后，我们面临下半年财税增长后劲乏力的现状，这使我们明显感到了压力、困难和危机。人无远虑，必有近忧。我们对此必须保持清醒的头脑，切实增强危机意识。目前，我市财税工作的主要问题有： <br> 1、财税总体实力还很薄弱，增长速度不尽人意。一个人口52万的大县，不仅经济总量小，财政更显薄弱。2009年，我市人均GDP的占有量，比全国的元少，比全省的1.9万元少了1.，比韶关市的1.1万元少了。地方财政一般预算收入，比全省县域财政的平均数1.4亿元相差了。GDP总量在全省67个县中排在43位，财政收入排在39位。而财政收入占GDP总量的比重仅为3.5%（广州占37%，增城11%，邻县乳源为9.6%）。从世界经济发展的情况看，人均GDP达到2000美元左右，财政收入占GDP的比重大约在23%左右。广东省2001-2009年人均GDP已达到2300美元，财政收入占GDP的比重在22-24%之间，接近世界平均水平，与美国1950年的水平相近。我市财政收入占GDP的比重太小并且不大合理，说明我市财政收入质量不高，我们的税收还有漏洞，在应征尽收和税收的监管方面还须进一步加强，还要下更大力气。另外，我市去年的财政增长速度虽然达到18.55%，高于全省的16.14%和韶关市的16.90%，但相比粤东、粤西和粤北地区的平均增长率24.70%...