依法加强预算审查监督促进经济和社会发展

依法加强预算审查监督促进经济和社会发展 <br> 政府的财政预算，是指国家以社会经济管理者身份取得收入，并用于维持政府公共活动，保障国家安全和社会秩序，发展社会公益事业等各项支出的政府基本收支计划。从预算的内容和资金投入的加大或减少，可以看出政府工作的重点、方向和目标。 <br> 预算监督是对预算资金的筹集和供应等业务活动进行考核、监察和督促，是预算管理工作的重要组成部分。预算监督的目的是为了保证各预算单位认真贯彻党和国家的路线、方针、政策，依法严格执行国家公共预算，坚持预算收支平衡，提高资金运用效益，增收节支，保证国家预算的完成。 <br> 我国的预算监督体系，指由国家机关、社会组织和公民依法对各种法律活动进行监督的有机整体。根据监督主体的不同，可以将其分为两大类：国家监督和社会监督。国家监督包括国家权力机关、司法机关和行政机关的监督，即立法监督、司法监督和行政监督。宪法和有关法律明确规定了国家监督的权限和范围。这类监督都是依照一定的法律程序，以国家名义进行的，具有国家强制性和法的效力，是我国法制监督体系的核心，也是预算监督体系的核心。 <br> 国家权力机关行使的立法监督，包括各级人大及其常委会为保证国家法律的有效实施，通过法定程序，对由它产生的国家机关实施法的监督。其中，全国人大及其常委会的监督在整个公共预算监督体系中居于主导地位。国家权力机关的公共预算监督权是宪法赋予国家权力机关的重要职权。各级人大及其常务委员会对公共预算的监督权力，主要体现在对预算的编制、执行、调整及决算的监督上。行使监督权的方式，除听取各级政府所作的预算草案及上年度预算情况的报告，审查和批准预算及预算调整方案，审查和批准各级政府的决算，撤销本级政府关于预算的不适当的决议外，还有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查。有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况，接受立法机关监督。 <br> 国家权力机关的预算监督形式有两种，即法律监督和工作监督。预算的法律监督是全国人大及其常委会通过立法程序对预算法律、法规进行审查，确定其是否符合宪法。在地方，县级以上各级人大及其常委会监督地方性预算法规和地方其他预算决议、决定的实施。地方各级人大及其常委会有权撤销下—级人大及其常委会的不适当决议，撤销本级人民政府的不适当的决定和命令。预算的工作监督指人大及其常务委员会通过对政府及其预算管理机关、审判机关、检察机关依法进行质询和询问，对特定问题进行视察和调查，并听取和审议“一府两院”的工作报告，然后提出意见和建议，或者通过决议和决定，行使撤销和罢免权，从而实现所进行的监督。 <br> 司法机关的监督，包括检察机关的监督和审判机关的监督两种。人民检察院是国家专门的法律监督机关。检察机关的预算监督主要体现在预算执行过程中的法纪监督、经济监督、侦查监督、审判监督和监所等五个方面。在我国，人民法院是专门行使国家审判权的机关，在我国预算、税收法规执行的监督体系中具有不可或缺的作用。 <br> 行政机关监督指上级财政机关对下级机关、财政机关对企事业单位和公民执行与遵守财税法律、法规的情况所进行的监督。行政监督可以分为两类，即一般行政监督和专门行政监督。一般行政监督指行政隶属关系中的上级财政机关对下级财政机关所进行的监督，这种监督是依行政管理权限和行政隶属关系产生的。专门行政监督指行政系统内部设立的专门监督机关实施的公共预算监督。它与一般行政监督的主要区别是：它是由专门对行政机关及其公职人员进行法纪检查的职能机关作出：(1)行政监察，是由行政监察机关进行的对国家行政机关及其工作人员执行法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法、违纪行为进行监察。国务院制定的《中华人民共和国行政监察条例》是有关行政监察的重要法规。(2)审计监督，是公共预算监督的重要环节，是指由国家审计机关根据有关经济资料和法律、法规审核和稽查被审计单位的财务收支活动、经济效益和财政纪律遵守情况，以加强经济管理的专门监督检查活动。并且对国民经济全部或部分的经济事项进行经常的、周密的监督与检查，作出客观、公正的评价。 <br> 我国于1951年出...