依法加强海洋综合治理促进海洋管理工作法制化

依法加强海洋综合治理促进海洋管理工作法制化 <br />几年来，我局紧紧围绕建设海洋强市的工作目标，依法加强海洋综合治理，海域管理工作取得了较好的成绩，得到了上级有关部门的高度肯定。*年，我局被国家海洋局评为国家级海域使用管理示范区建设先进单位；*年，被省海洋与渔业局评为海洋管理先进单位；*年，被省海洋与渔业局评为全省海洋与渔业系统综合管理先进单位，被国家人事部、国家海洋局授予&ldquo;全国海洋系统先进集体&rdquo;光荣称号，是广东省海洋系统唯一获此殊荣的单位，市海监支队和大亚湾大队被省海监总队评为海洋执法监察先进单位。*年7月，全国人大环资委《海域使用管理法》检查组来我市检查工作时，对我市海域管理工作给予高度肯定，全国人大环资委主任委员毛如柏评价：&ldquo;惠州市海域管理有以下特点：领导重视、制度完善、管理规范、执法严格，不愧为全国海洋系统先进单位，是全国海洋系统管理的一面旗帜。&rdquo;我们主要抓了以下几项工作： <br />一、搞好国家海域使用管理示范区建设，全面推进海域使用管理规范化 <br />*年，我市被国家海洋局、财政部确定为第二批国家级海域使用管理示范区。我局以此为契机，大力推进海域使用管理。 <br />（一）加强法制宣传。为增强人们的海洋国土观念和环保意识，我们通过广播、电视、报刊等宣传媒体对海洋管理法律、法规进行广泛的宣传报道，印发《广东省海域使用管理规定》和《海域使用金征收标准》各册，在沿海竖立了241块永久性宣传牌。*年5月市政府颁布了《关于办理海域使用证的通告》，张贴在沿海各镇渔村。*年10月27日，《海域使用管理法》颁布后，我市开展了大规模的宣传活动，以播放公益广告、专版报道、咨询座谈会、张贴标语、手机短信、领导讲话等形式，全方位展开宣传，共发放《海域使用管理法》单行本本，张贴《海域使用管理法》宣传海报张，为全面施行《海域使用管理法》营造了良好的舆论氛围。 <br />（二）加强督查检查。为维护全市海域使用管理秩序，解决海域使用中存在的&ldquo;无序、无度、无偿&rdquo;问题，我们加大了监督检查力度。惠州港2.66平方公里的围、填海工程已于上世纪九十年代初就竣工了，过去被认为是公共码头，一直没有办理海域使用证。*年，我局依据有关法规，耐心细致做好工作，督促有关企业缴交海域使用金，补办了海域使用手续，较好地解决了历史遗留问题。中海壳牌南海石化项目在大亚湾填海造陆6.56平方公里，解决该项目下游产品加工区用地问题,有关企业也自觉按规定分期缴交海域使用金，办理了海域使用证。由于重点企业依法办理用海手续，起到了良好的示范效果，进一步推进了海域使用&ldquo;两项制度&rdquo;（海域凭证使用和有偿使用制度）使用的实施。至*年底，全市海域用海面积公顷，新项目持证率达到100%。 <br />（三）加大管理投入。最近几年，在市委、市政府的关心、支持下和上级有关部门的大力支持下，我局共筹集资金，用于制定海洋产业规划、海域开发利用总体规划、海洋功能区划和更新海监渔政船，加强海洋法规宣传、资源调查及养殖容量控制研究、海洋环境保护、人工鱼礁建设和保护区建设力度，逐步完善了海洋综合管理的软、硬件建设，改善了执法条件，大大提高了海洋综合管理的效率。 <br />（四）完善管理制度。近年来，我局依据有关法规，牵头或协助制订了《惠州市浅海滩涂水产增养殖管理办法》、《惠州市沿海港口岸线管理暂行办法》、《中共惠州市委、惠州市人民政府关于推进海洋综合开发的实施意见》、《惠州市防治船舶及有关作业污染海域管理规定》、《惠州市红树林保护管理规定》等九个规范性文件，使我市海洋管理形成了具体的、操作性较强的制度体系。 <br />（五）做好无居民海岛保护与管理。根据国家、省、市有关规定，我们把全市140个无居民海岛纳入管理范畴。从*年起，我局对全市108个无居民海岛进行立碑标识，切实加强了对无居民海岛及其周围海域的开发管理。同时，我局根据《海域使用证管理办法》的原则性规定，为有关公司办理了海域使用证贷款抵押登记，累计抵押贷款额度2亿多元，为企业提供了新的融资渠道，在全国首次实现了海域使用证作为一种物权在市场上的流转。 <br />二、加强海洋资源环境保护，促进海洋经济的可持续发展 <br />多年来，我市十分重视...