加强基层民主政治建设促进新农村经济社会发展

加强基层民主政治建设促进新农村经济社会发展 <br> 近年来，龙门县永汉镇党委、镇政府在县委、县政府的正确领导和大力支持下，坚持“一个中心”(发展经济为中心)做强“两大支柱”（旅游、工业）建设“三大品牌”（党建、温泉、文化）打造“山水花画”名镇，建设惠州最美乡镇为目标，坚持科学发展观，加快经济又好又快发展的同时，不断加强依法治镇工作，积极探索基层民主政治建设的新路子和新机制。在全镇推行以“民主提事、民主决事、民主管事、民主监事”为主要内容的“四民工作法”，切实维护群众的知情权、参与权、管理权、监督权和发言权，村民自治得到充分体现，民主权利得到有效保障，提高了村干部的法制意识与责任意识，规范了村级民主管理的运作，扩大了基层民主，促进了新农村和谐稳定和经济社会的发展。这一经验做法得到省、市领导的充分肯定，市委书记黄业斌对还把“四民工作法”的基本内涵高度地概括为：“核心是民主，关键是公开，重点是参与，前提是规范，主导是支部，监督是保证”。市委于今年四月在我镇召开了现场会，并在全市推广“四民工作法”的经验和做法。 <br> 一、积极探索，致力开创基层民主政治建设新途径 <br> 我镇有2个社区、22个行政村、246个村民小组，总人口4.8万人，其中农村人口3.4万人。近些年来，随着我镇经济社会跨越式发展和城镇化进程的推进，在个别农村中存在村、组干部办事不够公开、公平、公正，议事欠规范、决策无程序、监督不落实等问题而引起群众的不满，从而引发各种矛盾纠纷随之产生，如山林、土地纠纷及征地等问题引发群众上访；有些村组干部法律意识淡薄，错误认为现行村民自治是无条件的“自由”，有些群众错把当家作主等同于“人人作主”、“必须由我作主”等等。这些问题都直接影响着基层民主政治建设的健康发展。为此，永汉镇委、镇政府始终坚持党的领导作为一根红线贯穿于农村基层民主政治建设的健康发展，坚持循序渐进和实际、实用、实效为原则，加大民主政治建设力度，建立了“四民工作法”，有效地解决了当前农村社会中存在的热点、难点和焦点问题，提高农村基层民主政治建设工作的成效和基层党组织的执政能力，保障老百姓各项民主权利。 <br> *年下半年，我镇认真贯彻市委、县委精神，在全镇推行了《村（居）民小组议事规则》，村小组民主自治水平得到明显提高。在推行过程中我们也得到了启发：《村（居）民小组议事规则》较好地解决了村小组一级的民主管理、民主自治问题，但在村委会一级民主管理方面还缺少具体可操作的制度。为此，我镇在深入农村调研和广泛征求有关职能部门和专家学者的意见建议的基础上，依据《村民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的有关规定，于*年拟定了主要内容为民主提事、民主决事、民主理事、民主监事的“四民工作法”，规定凡年满18周岁的本村村民都有权利参加民主议事活动，每项议事都需要各家各户代表参与表决。同时规定村民表决的事项公示3天，确定没有异议才予以实施。 <br> 二、加强领导，确保“四民工作法”全面有效实施 <br> （一）领导重视，建立机构。镇委、镇政府对推行“四民工作法”工作高度重视，切实加强领导，专门成立了推行“四民工作法”工作领导小组，由镇党委书记亲自担任组长，党委副书记担任副组长，成员包括党委委员和副镇长，领导小组下设办公室。领导小组负责对全镇推行工作进行科学统筹和组织安排，做到每个行政村都有镇党政领导包片挂点负责。同时，我们还制订了实施方案，明确了领导职责、目标任务、实施步骤和措施要求。镇委、镇政府先后召开全镇动员会、推进会，对推行“四民工作法”进行认真部署。镇领导经常深入农村检查督促，听取有关部门、村干部工作汇报和意见，研究解决推行工作遇到的问题和对策，保障“四民工作法”得到落实。 <br> （二）加强宣传，统一思想。为了把全镇干部群众的思想统一到镇委镇政府关于推行“四民工作法”的认识上来，并积极支持和参与“四民工作法”的推行工作，我们认真抓好宣传发动工作，通过召开党委会议，全镇干部职工大会，村支部书记、村主任会，村“两委”干部会、党员会，村民代表会，张贴宣传标语等形式，反复宣传...