全市煤矿安全生产实施意见

全市煤矿安全生产实施意见 <br> 为进一步促进煤矿安全生产工作，推动全市煤矿安全生产形势持续稳定发展，根据上级要求，结合全市煤矿实际，制订2012年全市煤矿安全生产工作意见，望认真贯彻执行。 <br> 一、指导思想 <br> 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，深入开展“质量保障年”、“队伍建设年”、“规范提升年”活动；继续深化“双基”、安全质量标准化建设，加强技术管理，加大安全投入，开展安全隐患排查整治，强化风险预控和应急管理，狠抓实效培训，提高队伍整体素质，推进职业化队伍建设；坚持依法生产经营，加大监管执法力度，强化安全生产管理综合评估、安全目标考核和约谈问责，推动煤矿安全生产形势持续稳定健康发展。 <br> 二、奋斗目标 <br> 1.安全生产控制目标：原煤生产百万吨死亡率控制在省、市下达指标以内，有效控制零星事故，杜绝两人以上事故，力争实现安全年。 <br> 2.原煤生产控制目标：全市煤矿严格按核定生产能力组织生产，原煤产量控制在397万吨以内。 <br> 3.“三项”建设目标：官桥、八一煤矿达到二级安全质量标准化矿井和市级“双基”建设矿井，其他矿井达到一级安全质量标准化矿井和省级“双基”建设先进矿井，锦丘、东大、金达煤矿保持国家级安全质量标准化矿井；金达、锦丘、东大煤矿继续保持现代化矿井成果，曹庄、郭庄煤矿实现机械化采煤，其他矿井实现掘进机械化运输。 <br> 4.职业化队伍建设目标：金达、锦丘、东大煤矿建成职业化队伍示范矿井，其他矿井按照建设标准积极推进职业化队伍建设。 <br> 5.实训基地建设目标：锦丘、东大、金达、级索、曹庄建成高标准示范化实训基地，其他矿井积极推进实训基地建设，保证满足至少5个工种实训需要。 <br> <br> 三、工作措施 <br> （一）强化安全监管措施，全面落实安全生产责任 <br> 1.强化安全目标管理。建立科学合理的安全生产绩效考核评价体系，逐级签订安全生产目标责任书，真正把安全生产责任层层落实到区队、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位。完善安全奖励基金和安全责任保证金制度，全面落实安全生产目标考核办法和安全风险抵押金制度，形成“月度考核量化，季度评比总结”的安全考核机制，凡完不成安全控制指标的，实行“一票否决”，取消一切评先树优资格。 <br> 2.强化驻矿安全监督管理。完善驻矿稽查站管理办法，向矿井派驻驻矿稽查站工作人员，严格执行24小时驻矿监督管理，严厉查处矿井动态违法生产行为，努力推动煤矿依法生产。加强驻矿安全监察执法人员管理，完善驻矿稽查站内部管理制度，制定考核细则，严格监督考核，全面提升执法水平。 <br> 3．加大安全监管执法力度。强化动态安全执法检查，开展解剖式、专业性执法检查，查找安全隐患。加大特殊时期（春节、“五一”、“十一”等重大节日和重要活动期间）的执法检查力度，对重点区域、重点矿井实行重点监管，开展专项检查，及时消除事故隐患。依法严厉打击“三违”、“三超”等各类非法违法行为。 <br> 4.严格执行安全生产管理综合评估。根据上级文件会议精神修订完善安全生产管理综合评估标准，坚持严格、严肃、公平、公正考核评估，评估结果在全系统通报，并上报政府领导和有关部门，并作为兑现安全奖励、年终评先树优等依据。 <br> 5.严格约谈问责。严肃事故报告制度，严禁隐瞒、谎报、延报、拒报。严格执行《市煤矿安全生产工作约谈制度（试行）》，设立约谈工作机构，凡符合约谈情况的，一律进行约谈。对约谈内容整改落实不到位的，一律按上限进行处理。对于出现安全生产重大隐患导致煤矿安全事故的，依法从严追究有关人员责任。 <br> 6.加强企业内部和社会监督。充分发挥各级工会、共青团、妇联等组织的作用，依法维护和落实煤矿职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。设立公开举报箱，公布举报电话，接受群众的公开监督，对举报情况严格进行调查核实，依法严肃处理。 <br> （二）加强技术基础建设，提高煤矿灾害防治水平 <br> 7．加强技术管理体系建设。各类煤炭企业必须建立以总工程师为主要负责人的技术管理体系，有条件的要设立总工办，并配齐各专业技术人员；安全生产科室必须配备专职技术管理人员，各类煤矿工程...