在全市煤矿安全生产工作部署会上的讲话

在全市煤矿安全生产工作部署会上的讲话<br />同志们：<br />　　在省委 X 届 X 次全会上，XX 书记作了重要讲话，既肯定了全省<br />安全生产工作，也指出当前各类安全事故还在发生，强调要把党政特<br />别是企业的安全生产责任制落实到位。今天我们召开这次会议，就是<br />要深入贯彻落实省委 X届九次全会精神和 X书记的重要讲话精神，深<br />刻汲取事故教训，部署当前全市煤矿安全生产工作，特别是安排深化<br />煤矿安全生产大检查工作。<br />　　下面，我讲三点意见：<br />　　一、今年以来煤矿安全生产工作情况<br />　　今年以来，各级应急部门、各煤矿企业认真贯彻落实省委、省政<br />府关于安全生产的重要要求，扎实推进煤矿安全生产各项工作。<br />　　（一）落实分级属地监管。按照省委、省政府决策部署，推动省<br />属五大煤炭集团公司所属煤矿落实分级属地安全监管责任。严格执行<br />国务院 99号文件规定，X对中央企业煤矿全部落实了市级监管，X市、<br />X市对中央企业煤矿部分落实了市级监管，其他市也正在积极推进这<br />项工作。<br /> <br />　　（二）压实企业主体责任。出台了《X省煤矿矿长安全生产考核<br />记分办法》，将执法检查和考核记分结合，对矿长履行安全生产职责<br />实施过程监管；组织编制了《煤矿重大生产安全事故隐患检查方法》。X<br />市制定出台煤矿副矿长安全生产考核记分管理办法，压实煤矿安全管<br />理团队责任。<br />　　（三）健全监管制度体系。制定《X省煤矿复产复建验收基本条<br />件（试行）》，出台煤矿安全监管执法检查方法和安全生产标准化管理<br />办法，建立煤矿建设项目开工报告等制度。X 市在煤矿推行安责险，<br />由主承保公司开展第三方技术服务，发挥安责险事故预防功能；X县<br />强化&ldquo;五职&rdquo;矿长任职前的资格条件审查。<br />　　（四）加强安全基础建设。加强考核定级，强化动态管理，扎实<br />推进煤矿安全生产标准化建设。目前全市共建成 X座一级、X座二级<br />标准化煤矿；共撤销 X座事故煤矿和其他 X座不达标煤矿的标准化等<br />级，并严格落实不达标不生产的要求。组织 X座煤矿开展岗位作业流<br />程标准化试点工作，推进作业过程规范化、岗位操作标准化、工作步<br />骤流程化。<br />　　（五）强化重大灾害防治。开展瓦斯等级鉴定核查，推动 X座煤<br />矿升级为突出矿井、X 座煤矿升级为高瓦斯。X 集团推行&ldquo;一个钻孔<br />就是一项工程&rdquo;瓦斯治理理念，实施&ldquo;7+3&rdquo;瓦斯治理模式；制定出<br />台《X省煤矿防治水&ldquo;三专两探一撤&rdquo;规定》。X煤电公司开展西山矿<br />区主采煤层&ldquo;上三带&rdquo;和带压开采&ldquo;下三带&rdquo;分布规律研究，X煤电<br /> <br />公司对采掘两面实行安全评价许可管理；修订煤矿顶板管理规定，组<br />织专家论证 X县区域煤矿顶板支护管理。X煤集团大力推广顶板钻孔<br />情况反馈、顶板岩性取芯和顶板岩性窥视技术，掌握顶板岩性变化情<br />况，为设计、调整巷道支护方式和支护参数提供科学依据。<br />　　（六）持续开展执法检查。开展集中式安全检查，发挥示范性执<br />法作用，带动市县两级严格检查、严格执法。1～11月底，全市各级<br />煤矿安全监管部门共检查出 X条重大隐患，责令 X座煤矿停产停建整<br />顿，罚款 X亿元。其中：X市检查出 X条重大隐患，责令 X座煤矿停<br />产停建整顿，罚款 X万元；X县检查出 X条重大隐患，责令 X座煤矿<br />停产停建整顿，罚款 X万元。<br />　　二、当前煤矿的安全生产形势<br />　　今年以来，全市煤矿共发生事故 X起、死亡 X人，事故起数同比<br />减少 X 起、下降 X%，死亡人数同比增加 X 人、上升 X%。当前煤矿安<br />全生产形势呈现出&ldquo;三个多发&rdquo;的状况：一是较大事故多发。到目前，<br />全市煤矿发生较大事故 X起、死亡 X人，分别占事故总数和死亡人数<br />的 X%、X%。二是灾害事故多发。全市煤矿发生瓦斯、水害和顶板事<br />故 X 起、死亡 X 人，分别占事故总数和总死亡人数的 X%、X%。三是<br />涉险事故多发。X煤业有限公司&ldquo;X&rdquo;X中毒涉险事故，造成 X人中毒；<br />X煤矿&ldquo;X&rdquo;X涉险事故，X人涉险被困，等等。而且目前，我市的煤<br />矿事故起数和死亡人数占全省的 X%、X%。<br /> <br />　　今年发生的煤矿事故，暴露出以下三方面突出问题。<br />　　（一）部分煤矿主体责任不落实。从根子上讲，是&ldquo;一把手&rdquo;的<br />安全生产摆位不正，说到底是不讲政治。主要表现在有的煤矿法治意<br />识淡薄，存在重大...