在2021年全市国资监管工作会议上的讲话

在 2021 年全市国资监管工作会议上的讲话<br>   同志们：<br>   这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是深入学<br> 习贯彻市 X 次党代会、全市“两会”和省国资委会议精神，总结去年工<br> 作，安排今年任务，研究谋划深入推进我市国企国资改革发展新举措。<br> 刚才，X 同志对 X 年重点工作作了部署，X 个典型单位作了会议交流，<br> 大家要结合实际，认真抓好落实和学习借鉴。下面，我讲几点意见。<br>   一、进一步提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感<br>   近年来，在市委、市政府坚强领导下，全市国资监管机构和广大<br> 国有企业科学谋划抓转型，着眼长远抓调整，强化管理增效益，规范<br> 监管促发展，努力提升国有经济运行质量和效益，为全市经济平稳较<br> 快发展作出了积极贡献。<br>   国有企业是国民经济的支柱，国有企业改革是中央、省市实施做<br> 强做优做大国有企业方针的重大战略步骤，党中央历来高度重视。特<br> 别是×××在十九大以来，就国有企业的地位和作用、发展目标、改<br> 革标准、国有资产监管以及加强国有企业党的建设等作出了一系列重<br> 要指示批示，为我们新形势下做强做优做大国有企业提供了基本遵循<br> 和行动指南。省市两级党委、政府认真贯彻落实中央决策部署，把国<br> 企改革作为全面深化改革的重点任务，主要负责同志多次作出指示，<br> 明确要求全力推进国企国资改革发展。<br>   对照党中央特别是×××的要求，对照省市党委、政府对我们的<br> 要求，我市国企国资领域仍然存在一些突出矛盾和问题。主要表现是：<br> <br> 国有经济布局结构不尽合理。国有资本分布过散，产业集中度不高，<br> 产品和业务仍处于产业链、价值链的中低端环节；煤炭、建材等传统<br> 行业仍占较高比重（资产总额 X 亿元，占全市 X%；国有资本 X 亿元，<br> 占全市 X%）；资源分散，主业不突出，核心竞争力不强；创新能力<br> 不足，科技含量低；企业规模小，融资能力、抗风险能力差；经营模<br> 式传统，企业负担过重。公司治理结构不完善，内部管理机制不够健<br> 全。公司制改造不彻底，多数企业股权结构单一，存在组织结构不健<br> 全、运作不规范、管理理念和模式落后、制度建设不完备、内部人控<br> 制现象严重等问题，没有形成有效的权责制衡机制。国有资产管理体<br> 制仍需进一步完善。“大国资、大配置、全覆盖”的国资监管格局仍未<br> 完全形成，多数企业分属多个部门或单位管理，纳入统一监管的国有<br> 企业仅占市属国有企业的 X%。国有资产管理条块分割严重，整合重<br> 组难度大；受部门、行业、企业制约，企业人力资源难以实现有序流<br> 动和优化配置；企业纪检监察、党风廉政建设和企业领导人员管理、<br> 基础党建工作等存在多头管理、权责不清、企业难以适从等问题，管<br> 资本就要管党建的责任尚待落实，等等。对此，各级各有关部门、各<br> 市属企业要深入学习贯彻×××关于国有企业和国企党建工作的重<br> 要论述，进一步统一思想认识，以抓铁有痕、踏石留印的信念，以不<br> 畏艰险、百折不挠、敢于胜利的决心和勇气，团结实干，积极作为，<br> 创新进取，奋勇开拓，坚决打赢这场国企国资改革攻坚战。<br>   二、准确把握原则，明确今年工作要求和目标任务<br> <br>   当前和今后一个时期，全市国企国资工作总的要求是：全面落实<br> 党的十九大及十九届历次全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，坚<br> 决落实市委市政府一系列决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，<br> 以提高质量效益和核心竞争力为中心，持续深化改革，加快调整结构，<br> 不断完善国资监管，全面从严加强党的建设，推动国有经济持续健康<br> 发展，努力为建设宜业宜居 X 做出更大贡献。<br>   一要层层落实国有资产经营责任。坚持把稳增长放在首要位置，<br> 发挥好考核“指挥棒”作用，层层落实目标任务，确保国有资产保值增<br> 值。改进考核体系，完善分类考核办法，综合考核资本运营质量、效<br> 益和收益，并就转型升级、创新驱动、合规经营、履行社会责任等纳<br> 入考核内容。<br>   二要在开拓市场上下功夫。高度重视经济运行分析，根据形势变<br> 化及时调整经营策略。抓住需求回暖的有利时机，加大市场开拓力度，<br> 巩固强化传统盈利点。积极推进新产品开发和商业模式创新，加快实<br> 现新产业、新项目达产达效，努力培育形成新的盈...