精编在全市国资监管工作会议上的讲话（二）

在全市国资监管工作会议上的讲话 <br /> 同志们： <br /> 这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务 <br />是深入学习贯彻市十一次党代会、全市&ldquo;两会&rdquo;和省国资委 <br />会议精神，总结去年工作，安排今年任务，研究谋划深入推 <br />进我市国企国资改革发展新举措。刚才，念文同志对 20XX <br />年重点工作作了部署，5 个典型单位作了会议交流，大家要 <br />结合实际，认真抓好落实和学习借鉴。下面，我讲几点意见。 <br /> 一、进一步提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感 <br /> 近年来，特别是党的十八届三中全会以来，在市委、市 <br />政府坚强领导下，全市国资监管机构和广大国有企业科学谋 <br />划抓转型，着眼长远抓调整，强化管理增效益，规范监管促 <br />发展，努力提升国有经济运行质量和效益，为全市经济平稳 <br />较快发展作出了积极贡献。 <br /> 国有企业是国民经济的支柱，国有企业改革是中央、省 <br />市实施做强做优做大国有企业方针的重大战略步骤，党中央 <br />历来高度重视。特别是总书记在十八大以来，就国有企业的 <br />地位和作用、发展目标、改革标准、国有资产监管以及加强 <br />国有企业党的建设等作出了一系列重要指示批示，为我们新 <br />形势下做强做优做大国有企业提供了基本遵循和行动指南。 <br />省市两级党委、政府认真贯彻落实中央决策部署，把国企改 <br />革作为全面深化改革的重点任务，主要负责同志多次作出指 <br />示，明确要求全力推进国企国资改革发展。 <br /> 对照党中央特别是总书记的要求，对照省市党委、政府 <br />对我们的要求，我市国企国资领域仍然存在一些突出矛盾和 <br />问题。主要表现是：国有经济布局结构不尽合理。国有资本 <br />分布过散，产业集中度不高，产品和业务仍处于产业链、价 <br />值链的中低端环节；煤炭、建材等传统行业仍占较高比重 <br />（资产总额 311 亿元，占全市 46%；国有资本 121 亿元，占 <br />全市 65%）；资源分散，主业不突出，核心竞争力不强；创新 <br />能力不足，科技含量低；企业规模小，融资能力、抗风险能 <br />力差;经营模式传统，企业负担过重。公司治理结构不完善， <br />内部管理机制不够健全。公司制改造不彻底，多数企业股权 <br />结构单一，存在组织结构不健全、运作不规范、管理理念和 <br />模式落后、制度建设不完备、内部人控制现象严重等问题， <br />没有形成有效的权责制衡机制。国有资产管理体制仍需进一 <br />步完善。&ldquo;大国资、大配置、全覆盖&rdquo;的国资监管格局仍未 <br />完全形成，多数企业分属多个部门或单位管理，纳入统一监 <br />管的国有企业仅占市属国有企业的 23.8%。国有资产管理条 <br />块分割严重，整合重组难度大；受部门、行业、企业制约， <br />企业人力资源难以实现有序流动和优化配置；企业纪检监察、 <br />党风廉政建设和企业领导人员管理、基础党建工作等存在多 <br />头管理、权责不清、企业难以适从等问题，管资本就要管党 <br />建的责任尚待落实，等等。对此，各级各有关部门、各市属 <br />企业要深入学习贯彻总书记关于国有企业和国企党建工作 <br />的重要论述，进一步统一思想认识，以抓铁有痕、踏石留印 <br />的信念，以不畏艰险、百折不挠、敢于胜利的决心和勇气， <br />团结实干，积极作为，创新进取，奋勇开拓，坚决打赢这场 <br />国企国资改革攻坚战。 <br /> 二、准确把握原则，明确今年工作要求和目标任务 <br /> 20XX 年是实施&ldquo;十三五&rdquo;规划的重要一年，是供给侧结 <br />构性改革的深化之年。当前和今后一个时期，全市国企国资 <br />工作总的要求是：全面落实党的十八大及十八届历次全会精 <br />神，坚持&ldquo;稳中求进&rdquo;工作总基调，坚决落实市委市政府一 <br />系列决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高质 <br />量效益和核心竞争力为中心，持续深化改革，加快调整结构， <br />不断完善国资监管，全面从严加强党的建设，推动国有经济 <br />持续健康发展，努力为建设宜业宜居新枣庄做出更大贡献。 <br /> 一要层层落实国有资产经营责任。坚持把稳增长放在首 <br />要位置，发挥好考核&ldquo;指挥棒&rdquo;作用，层层落实目标任务， <br />确保国有资产保值增值。改进考核体系，完善分类考核办法， <br />综合考核资本运营质量、效益和收益，并就转型升级、创新 <br />驱动、合规经营、履行社会责任等纳入考核内容。 <br /> 二要在开拓市场上下功夫。高度重视经济运行分析，根 <br />据形势变化...