2020年县“十四五”规划编制工作方案和在全市“十四五”规划编制工作领导小组会议讲话稿合编

2020 年县&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案和在全市&ldquo;十 <br />四五&rdquo;规划编制工作领导小组会议讲话稿合编 <br />某县&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案 2980 字文稿 <br />XX 县&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案为贯彻落实省、市&ldquo;十四五&rdquo; <br />规划编制工作会议精神，高质量做好我县&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作， <br />根据市有关文件，结合我县实际，制定本工作方案。 <br />一、指导思想和编制原则（一）指导思想坚持以新时代中国特色 <br />社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会 <br />精神，全面贯彻落实总书记视察 XX 和 XX 重要讲话精神，按照县委、 <br />县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持 <br />高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，把握 <br />时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥 <br />发展规划的战略导向作用，为着力打造 XX 乃至 XX 对接服务粤港澳大 <br />湾区的核心门户、桥头堡和前沿地带提供可靠的规划保障和科学的政 <br />策指引，建设革命老区高质量发展示范区作出 XX 贡献。 <br />（二）编制原则 1.坚持上位要求与下位需求相衔接。 <br />围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求，准确把握发展阶 <br />段特征，加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、 <br />战略性，指导性。 <br />同时，立足全力打造 XX 乃至 XX 对接服务粤港澳大湾区的核心门 <br />户、桥头堡和前沿地带的战略定位，突出规划的针对性和可操作性， <br />确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。 <br />2.坚持全面规划和突出重点相协调。 <br />既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全县整体发展，又要 <br />适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源， <br />集中攻关。 <br />3.坚持目标导向与问题导向相统一。 <br />围绕全面建成小康社会的目标要求，真正明晰并严格执行工作路 <br />线图、时间表和任务书，又聚焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题， <br />明确破解难题的途径和方法，解决前进中遇到的各种困难和问题，在 <br />不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进。 <br />4.坚持政府主导与社会参与相结合。 <br />既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门编制规 <br />划，充分听取和吸纳社会公众、专家学者、代表委员等各方面的意见 <br />建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社 <br />会参与度。 <br />二、主要任务和责任分工围绕建立全县&ldquo;十四五&rdquo;规划体系，协 <br />调组织和统筹推进县发展规划（国民经济和社会发展规划纲要）、专 <br />项规划和国土空间规划编制工作。 <br />（一))编制总体规划。 <br />即 XX 县国民经济和社会发展&ldquo;十四五&rdquo;规划纲要，重点明确全县 <br />&ldquo;十四五&rdquo;时期国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任 <br />务、发展重点和政策措施。 <br />总体规划是编制各类规划以及制定有关政策和年度计划的重要依 <br />据，其它规划必须符合总体规划的要求。 <br />〔县发改委牵头，各有关部门配合〕（二）编制专项规划。 <br />围绕细化和落实总体规划对特定领域提出的战略任务，在关系国 <br />民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一 <br />批县级&ldquo;十四五&rdquo;专项规划，作为审批核准重大项目、安排政府投资 <br />和财政支出预算的重要依据。 <br />县发改委会同县政府有关部门研究提出编制目录清单(待省、市编 <br />制目录清单确定后研究提出），报县政府审定后实施。 <br />在编或已出台的规划期到&ldquo;十四五&rdquo;末的专项规划，可作为&ldquo;十 <br />四五&rdquo;专项规划的组成部分。 <br />县政府有关部门根据需要，在总体规划和专项规划基础上编制的 <br />行业规划，报县发改委备案。 <br />〔县政府相关部门负责，县发改委综合协调〕（三）编制国土空 <br />间规划。 <br />县级国土空间规划以全县空间治理和空间结构优化为主要内容， <br />细化落实县总体规划提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强 <br />度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段。 <br />县自然资源局会同县发改委研究提出编制目录清单，报县政府审 <br />定后实施。 <br />〔县自然资源局牵头，有关乡（镇）人民政府和县政府相关部门 <br />配合〕 <br />三、工作阶段和时间安排参照省和市的总体安排，县总体规划编 <br />制工作分为前期研究、形成纲要框架、起草和征求意见、论证报批四 <br />个阶段。 <br />（一）前期研究阶段（2019...