2021—2025年“十四五”规划编制工作方案材料和在全市“十四五”规划编制工作推进会议上的讲话稿合编

2021&mdash;2025 年&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案材料和在<br />全市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作推进会议上的讲话稿合<br />编<br />2021 年&mdash;2025 年&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案材料 2900 字文<br />　　　&ldquo;十四五&rdquo;时期(2021 年&mdash;2025 年)，是我国在全面建成小康<br />社会基础上开启基本实现社会主义现代化新征程的重要时期，科学编<br />制自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划，意义重大，影响深<br />远。按照国家和自治区关于&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作的安排部署，以<br />及《自治区党委人民政府关于统一规划体系更好发挥自治区发展规划<br />战略导向作用的实施意见》(x 党发〔2020〕x 号)精神，为切实做好<br />我区&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作，现提出如下工作方案。<br />　　一、总体要求<br />　　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九<br />大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记视察宁<br />夏重要讲话精神，认真落实自治区党委 xx 全会决策部署，紧紧围绕<br />&ldquo;守好三条生命线、走出一条高质量发展的新路子&rdquo;的工作要求，坚<br />持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化改革开放，坚持<br />以人民为中心，坚持全局视野、战略眼光和底线思维，着力固根基、<br />扬优势、补短板、强弱项，高质量编制自治区&ldquo;十四五&rdquo;规划，为努<br /> <br />力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣民<br />族团结环境优美人民富裕的美丽新 xx 提供可靠的规划保障和科学的<br />政策指引。<br />　　二、编制原则<br />　　一是坚持立足外部环境和内部条件相统筹。既要深入研判世界百<br />年未有之大变局带来的机遇和挑战，全面分析国内经济社会发展各领<br />域动态趋势;又要贯彻落实自治区党委和政府部署要求，认真总结&ldquo;十<br />三五&rdquo;规划实施经验，科学把握我区发展趋势和阶段性特征。<br />　　二是坚持目标导向和问题导向相统一。既要着眼于基本实现社会<br />主义现代化长远目标，合理确定各项任务指标;又要深入调查研究，<br />找准制约我区高质量发展的突出问题和短板弱项，集中力量予以解决。<br />　　三是坚持全面规划和突出重点相协调。既要着眼于全面推进&ldquo;五<br />位一体&rdquo;总体布局，统筹经济社会各领域各方面;又要突出重点方向、<br />重点领域和重大课题，增强对规划实施的支撑保障作用。<br />　　四是坚持战略性和操作性相结合。既要增强规划的战略性、指导<br />性，更好发挥规划的战略导向作用;又要突出规划的约束力和可操作<br />性，积极谋划一批重大政策和重大项目，确保规划有支撑、能落实、<br />易评估。<br />　　三、主要任务<br /> <br />　　(一)编制自治区发展规划(规划纲要)。聚焦事关全局和长远发展<br />的重大战略、重大政策、重大项目，为各类规划系统落实自治区发展<br />战略提供遵循。(自治区发展改革委牵头，自治区有关部门〔单位〕、<br />各地级市配合)<br />　　(二)编制国土空间规划。以空间治理和空间结构优化为主要内容，<br />聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，细化落实自治区发展规划<br />提出的国土空间开发保护要求，为其他规划提出的基础设施、城镇建<br />设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供指导和约束。由自治区<br />自然资源厅会同发展改革委制定自治区级国土空间规划编制目录清<br />单，经自治区人民政府审定后实施。(自治区自然资源厅牵头，自治<br />区有关部门〔单位〕、各地级市配合)<br />　　(三)编制专项规划。围绕细化和落实自治区发展规划对特定领域<br />提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作<br />用的市场失灵领域编制一批自治区&ldquo;十四五&rdquo;专项规划，进一步明确<br />时间表和路线图，提高针对性和可操作性。专项规划实行目录清单管<br />理，纳入专项规划目录清单的规划由自治区人民政府批准实施。自治<br />区各部门(单位)自行编制或批准的各类规划，须报自治区发展改革委<br />备案。除国家层面、自治区党委和政府有明确要求外，未纳入目录清<br />单、审批计划的规划，原则上不得编制或批准实施。(自治区有关部<br />门〔单位〕负责，自治区发展改革委综合协调)<br /> <br />　　(四)编制区域规划。主要以自治区发展规划确定的重点地区、跨<br />行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务<br />的特定区域为对象，以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重<br />大问题为重点，编制若干区域规划。(自治...