关于推进大众创业的实施意见

关于推进大众创业的实施意见 <br> 为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会关于“鼓励创业”的精神，落实中央和省、市有关推进“大众创业、万众创新”的决策部署，根据市人民政府办公厅《关于加快推进大众创业的实施意见》文件精神，经县政府同意，现就加快推进我县大众创业工作提出如下意见： <br> 一、总体要求 <br> 大力弘扬创业创新精神，进一步解放思想、深化改革，完善创业政策、降低创业门槛、优化创业环境，以创业带动就业，以创业促进全县经济社会发展。通过3年的努力，使我县创业市场主体明显增加。2015－2017年平均每年新发展个体工商户500户以上，新增民营企业200户以上，到2017年底全县各类市场主体达到6000户，每万人拥有民营企业、个体工商户户数达到600户；3年内各类创业主体平均每年新增吸纳就业1300人；平均每年开展创业培训180人；平均每年新增发放创业担保贷款以上。 <br> 二、政策措施 <br> （一）加大创业扶持力度 <br> 1．放宽创业准入条件。深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，积极推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”。全面实行“五个放宽”：放宽投资领域，建立负面清单，非禁即入；放宽注册资本登记条件，落实注册资本认缴登记制；放宽企业出资方式，支持投资人用商标专用权等知识产权，以及股权、债权转股权等方式作价出资；放宽企业名称条件，个体工商户转型升级为中小微型企业后，在不侵害他人权益的前提下，允许其保留原有字号和行业用语；从事电子商务网上经营的，可使用“××网店”“电子商务”等字样为名称中的相应字段。放宽住所（经营场所）登记条件，实行“一址多照”“一照多址”政策。从事电子商务网上经营的，可依法使用自有或租用的住宅办理工商登记。 <br> 2．设立创业扶持资金。县财政广泛筹集创业扶持资金，加大财政投入。创业扶持资金按上年末辖区人口数不低于5元/人的标准设立。 <br> 3．加大初始创业补助力度。对毕业2年内的高校毕业生、登记失业人员、农村转移就业劳动者、就业困难人员、复转军人以及残疾人在我县初始创办科技型、现代服务型小型微型企业的，2015年1月1日后领取营业执照并正常经营6个月以上、吸纳3人以上就业并按规定缴纳社会保险的，给予一次性初始创业补贴，高校毕业生补贴标准为，其他人员补贴标准为。上述高校毕业生初始创业补贴所需资金由就业专项资金承担；其他人员初始创业补助所需资金由创业扶持资金承担。 <br> 4．扶持创业大赛项目转化。充分发挥人社、科技、共青团、妇联、残联等部门的职能优势，积极举办全民创业大赛、科技创业大赛、青年创业大赛、巾帼创业大赛、残疾人创业大赛等各类创业大赛，加大对创业大赛项目落地转化的扶持力度。对各类创业大赛获奖入围项目在落地转化提供启动资金资助，经认定给予市级一等奖项目2万元，二等奖项目，其他奖项；县级一等奖项目1万元，二等奖项目，其他奖项目。同一项目重复获奖的，按就高不就低、不重复享受的原则执行，所需资金从创业扶持资金中支出。省级以上获奖项目，按市人民政府办公厅《关于加快推进大众创业的实施意见》文件执行。 <br> 5．落实税收优惠政策。对符合财政部等部委《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2014〕39号）等文件规定，持《就业失业登记证》或《就业创业证》（注明：“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”）的毕业年度内高校毕业生、登记失业半年以上人员、零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员从事个体经营的，在3年内按每户每年为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。政策执行截止期限为2016年12月31日。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人社部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业失业登记证》或《就业创业证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方...