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农村土地流转工作体会(通用)

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农村土地流转工作体会 <br />随着十八届三中全会的召开,对农村土地改革的推进,农村土地流转问题成为热门话题,各方目光都投向了农村,嗅到了&ldquo;三农&rdquo;带来的新机遇。而对广大农民来说,土地政策的调整变化,不亚于第三次土地改革,关乎每个人的切实利益和长远发展。如何在新形势下规范推进土地流转,有序发展规模经营,提升土地经营效益,促进农民稳定增收,同时,预防和处理好土地流转中的各类矛盾和问题,保持农村和谐、快速、健康发展,是我们乡镇基层干部要认真念好的一本经。 <br />  <br />  一、要正视土地分散经营凸显的各类矛盾 <br />  <br />  由于农村家庭的人口、年龄、就业结构等发生较大变化,延续30多年的传统分散经营方式已越来越不适应科学发展的需要,农村土地经营特别是涉及流转中的各类矛盾逐步显现。 <br />  <br />  (一)人多地少的矛盾长期存在。第二轮土地延包结果表明,我国人口多、耕地少,人均土地资源相对不足的基本国情没有改变。以我们**镇为例,目前人均耕地仅有1.3亩,在税费改革以前,高额税赋和低值收成让很多农民看不到希望,税费改革以后,受物价、人工等因素影响,完全依靠土地收入仍不足以养活全家,所以如鸡肋一般,食之无味,弃之可惜,但真正要农民放弃赖以生存的土地,又感觉失去了根本,会没有依靠。 <br />  <br />  (二)耕作人员的结构发生变化。一方面,农民就业出现多元化。自市场经济以来,内地农民大量外出务工,过去传统意义上完全依靠田地收入的纯粹农民已不多,比如**镇在家种田的农民仅剩30%左右,这部分农民也大多因为背负很大的家庭压力而身兼数职,除了种地,还靠在附近的工地、工厂务工补贴家用,而新生代农民接受的是城市生活方式,在农村安不下心来,也种不好地。另一方面,现有劳力出现老龄化。随着生活成本和压力加大,被迫外出或主动外出的人员增多,留守农村的人员大多是老人、妇女,有的家庭就是两个老人带着孙子,年老体弱还要照顾小孩,对种地往往力不从心,投入耕地精力不足,加之文化程度偏低,导致粗放式种植居多,土地资源浪费大、效益低。 <br />  <br />  (三)土地产权与农民现状不符。由于土地二轮延包实际是按照&ldquo;添人不加田、减员不减地&rdquo;的方式进行操作,在二轮延包后出生的农村户口均没有土地,如埠河镇群星村是1994年最后一次分田,那么此后出生的人员就没有田,年龄最大的已有20岁,正是成家立业的关键时期,如果不通过考学或外出打工等解决生存问题,就可能成为事实上的失地农民。反之,在分田前出生的农村户口,分得耕地后通过考学、征兵、外嫁等途径实现了农转非,其所得土地按照现有长久不变政策仍可合法拥有,导致农村耕地产权与人口现状出入很大,真正的农民租种非农人口合法拥有耕地的现象普遍存在。有的家庭儿子多,如今娶妻生子一下子增加了几口人却没有地种;有的家庭子女均进城安了家,只剩两位老人在家种着五六个人的地;甚至有的家庭举家搬迁随子女落户,但却有耕地租借给缺少田地的农民耕种。 <br />  <br />  (四)土地无序流转现象较为普遍。由于农村政策利好,农村土地流转量正在逐年增加,但受缺少相关配套政策、宣传力度不够等因素影响,很多人仍不知道要通过正常程序流转,另有更多的外出人员不知道土地现在的价值,不懂得可以选择性流转,即使想流转也认为给亲友可以随时收回来,通过正当程序或交给企业、专合组织就无法收回,不安全也不放心,绝大多数农户选择了私下无序流转,通过正常程序流转的土地不足总数的三分之一。私下流转方式主要有四种:一是零成本流转,如外出务工人员把田地交给亲戚代种,相关负担谁种谁负责;二是低成本流转,给留守老人和儿童一点口粮即可;三是四是现金流转,直接按每亩200-300元不等的价格流转给亲戚朋友;四是弃田抛荒被动流转,如到村组干部手中借田代种,这类约占20%左右。 <br />  <br />  (五)建设用地以租代征现象日益突出。在农村,除了普遍关注的农民耕地以外,还有建设用地。就**镇而言,由于多年来历经改区设镇、合并乡镇、合村并组等改革工作,撤销了大量办事机构,遗留下的办公用房、建设用地较多,另外因普九义务教育政策调整也遗留下许多旧的校舍,但由于人员流动性较大,管理不够规范,这些...

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发布时间:2023-01-16 13:55:05 页数:9
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文章作者:U-91898

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