市委书记在全市一季度经济形势分析会上的讲话

市委书记在全市一季度经济形势分析会上的讲话同志们：今年是实施XX规划的最后一年，也是进一步应对国际金融危机冲击、巩固经济回升向好势头的关键之年。经济发展是当前重中之重的任务，市委、市政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是力求做到审时度势、见微知著，超前谋划、积极应对，牢牢把握经济发展主动权。刚才，几个经济部门负责人作了很好的发言，有数据实例分析、有横向纵向比较、有实实在在对策，反映出我们的工作水平在逐步提高；机关部门班子调整后，不少同志走上了新的领导岗位，大家要边学、边干、边思考，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，使工作把握规律性、富于创造性、增强实效性。下面，我在各位分管领导发言和XX市长讲话的基础上，再强调三点意见：一、坚定信心、居安思危，正确把握当前经济形势n市委书记在全市一季度经济形势分析会上的讲话同志们：今年是实施XX规划的最后一年，也是进一步应对国际金融危机冲击、巩固经济回升向好势头的关键之年。经济发展是当前重中之重的任务，市委、市政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是力求做到审时度势、见微知著，超前谋划、积极应对，牢牢把握经济发展主动权。刚才，几个经济部门负责人作了很好的发言，有数据实例分析、有横向纵向比较、有实实在在对策，反映出我们的工作水平在逐步提高；机关部门班子调整后，不少同志走上了新的领导岗位，大家要边学、边干、边思考，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，使工作把握规律性、富于创造性、增强实效性。下面，我在各位分管领导发言和XX市长讲话的基础上，再强调三点意见：一、坚定信心、居安思危，正确把握当前经济形势n今年以来，面对复杂的国际国内环境，我们按照市委全会和市“两会”的工作部署，坚持抓早抓实抓主动，全市面上呈现出经济继续回暖、民生持续改善、社会保持平稳、党建扎实推进的良好态势，实现了首季“开门红”，为全年工作开了好头。尤其是经济运行总体健康平稳，回升向好势头更加巩固、转型升级步伐不断加快、发展质量效益逐步提升，主要经济指标增速好于去年同期。主要表现在以下五个方面：一是经济总量平稳增长，财政收入增势强劲。一季度全市实现生产总值XX亿元，同比增长XX%，居三区两市第XX位（去年一季度同比增长XX%，今年一季度全国、XXGDP同比增长分别为XX%、XX%）。财政总收入XX亿元，其中地方财政收入XX亿元，同比分别增长XX%和XX%。二是工业经济明显反弹，企业效益趋于好转。一季度实现全社会工业总产值XX亿元，同比增长XX%；其中规模以上工业总产值XX亿元，同比增长XX%（去年同期是下降XX%），增幅居XX三区两市第一位。XX个主要制造行业全部正增长，XX等行业龙头企业对工业回升拉动明显（均保持在XX%以上的增速），同时先行指标工业用电量保持回升，一季度同比增长XX%。规模以上工业企业实现利润总额和利税总额分别达XX亿元、XX亿元，分别同比增长XX%和XX%，亏损企业由去年同期的XX家减少到XX家，企业家信心逐步恢复。三是结构调整力度加大，一产三产亮点较多。n农业发展形势总体平稳，早稻播种面积超额完成XX市下达任务，农业功能区建设扎实推进，实现农林牧渔业总产值XX亿元，扣除价格指数后实际增长XX%。服务业发展势头强劲，车市、楼市交易比较活跃，第三产业比重较去年底的XX%提高到目前的XX%，产业发展协调性不断增强。四是消费旺盛投资平稳，外贸出口加快恢复。一季度重点工程建设完成投资XX亿元，占年度计划的XX%，同比增长XX%（受去年同期投资增幅基数较高影响、房地产投资下滑、新开工重大项目较少等因素影响，全市限额以上固定资产投资完成XX亿元，同比下降XX%，比XX全市低XX个百分点）；实现社会消费品零售总额XX亿元，同比增长XX%，增幅列省内XX强县（市、区）第XX位。国际市场需求回暖，一季度出口总额XX亿美元，同比增长XX%(全省为XX%、XX市XX%)，已超过XX年国际金融危机爆发前的水平；据调查，超过半数企业的订单比上季度有所增长，今年广交会我市共有XX家企业参展，一期已签订XX万美元的意向订单，预计总量较去年增长XX%到XX%。五是居民收入稳步提高，民生保障持续改善。一季度城镇居民人均可支配收入（XX元）和农民人均现金收入（XX元）分别增长了XX%和XX%；财政投入民生领域达XX亿元，占预算支出的XX%，一批民生项目加快推进。n在肯定取得成绩、坚定发展信心的同时，我们更要清醒地看到，当前经济发展环境仍极为复杂，经济快速增长较大程度得益于中央、省市一揽子政策刺激的结果，也有去年同期基数较低、价格指数推动的原因，经济回升向好还存在许多矛盾和困难，一些新情况、新问题也在显现暴露，决不能盲目乐观。从国际看，金融危机影响仍在持续，世界经济复苏基础仍不稳固，一些国家主权债务风险凸显，主要经济体失业率居高不下，国际大宗商品价格高位震荡，贸易保护主义明显抬头，各国加息预期有所增强，人民币升值压力很大，世界经济发展存在许多不确定、不稳定因素，面临着大变革大调整。从国内看，宏观政策调控面临着许多两难问题，当前既要保持经济增长，又要防止产能过剩；既要保持流动性的合理充裕，又要防范通胀和金融风险；既要降低对“强投资”的依赖，又要保持合理的投资规模；既要调整产业结构，也要考虑解决就业。XX日，国务院召开常务会议分析一季度经济形势，强调要坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，把加快转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益摆到突出位置，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力增强宏观政策的针对性和灵活性。从我市看，与省内XX强县（市、区）相比，规模工业总产值（XX位）、地方财政收入（XX位）、社会用电量（XX位）等主要指标增幅都排在后几位，自身经济发展面临困难不少、挑战依然严峻。突出表现为：工业性投资、民间投资拉动力不足（基础设施投资同比下降XX%），XX等去年底新开工项目进度缓慢，瑞祥新区五星级宾馆等非政府投资项目前期工作推进较慢；企业普遍反映生产和商务成本增加，能源和原材料价格上涨，用工短缺、劳动用工成本提高，融资政策环境趋紧；房地产价格上涨过快，给人才引进、安置留地建设带来一系列负面影响，随着国家连出重拳调控楼市（XX至XX日三天内出台两项监管政策），房地产市场变数增加；财政支出呈刚性增长趋势，保障发展、保障民生的压力越来越大，城乡居民收入差距继续拉大。总的判断，XX年是经济形势最为复杂的一年，很可能出现高开平走、先顺后难的局面。我们要始终保持清醒头脑、增强忧患意识，密切关注经济走势，找准矛盾问题所在，着力予以研究解决，确保经济平稳健康发展。二、抓住重点、力求突破，着力加快经济转型升级n加快转变经济发展方式是我国经济领域的一场深刻革命，也是后国际金融危机时期新一轮竞争中抢占制高点、争创新优势的战略选择。我们要切实增强紧迫感、危机感、责任感，把调结构促转型作为经济工作的重大任务和主攻方向，以大平台大产业大项目大企业建设为突破口，着力在“加快”上下功夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见实效，力争在经济转型升级上走在前列。一要统筹推进，构建大平台。经济转型升级要有大手笔、作出大文章、形成大气象，基础在大平台支撑。沿海产业带是事关瑞安前途命运的大平台，要加大力度、加强投入，全力掀起大开发大建设热潮。实施高起点规划。结合XX规划的编制，舍得花精力、花财力做好XX新城的战略性研究，抓好土地利用总体规划修编、XX二期控规、水电路专项规划等工作，争取把汽摩配产业基地纳入XX瓯江口新区整体规划，使之成为全省产业集聚和提升新平台之一。推进高效率建设。立体施工、并行作业，加快步伐、只争朝夕，推进吹填造地、基础设施等工作，力争全年完成XX垦区回填造地XX亩、实现有序供给土地，5月初启动XX二期吹填造地，尽快开工建设XX三期，继续做好XX四期前期工作；突出抓好XX等建设。加快高质态发展。结合新型工业化和新型城市化的协调推进，加大“退二进三”力度，尽快启动XX等重点区块改造提升，大力发展楼宇经济、总部经济、会展经济等新型经济业态；加快推进经济开发区、汽摩配产业基地、港-岛新型产业区建设，引进和落实一批高新技术项目。二要落实政策，培育大产业。n经济转型升级的核心是经济结构和产业结构的调整。当前瑞安发展的紧迫任务，在于培育和提升一批市场占有率高、竞争力强的大产业。要按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升扩展三产”的要求，调整存量、优化增量、培育特色，在构筑现代产业体系下功夫。大力促进工业转型升级。认真组织实施十大特色优势行业转型升级指导意见，XX个转型升级指导组要加大指导力度，分行进行推动，尤其要帮助抓好自主创新、品牌建设、节能减排、管理创新、人才培养等工作，促进块状经济向产业集群转型。继续抓好循环经济、绿色经济、低碳经济等试点工作，积极发展新能源、新材料、生物技术、电子信息等新兴产业。大力培育现代服务业。围绕打造服务业区域“四大中心”、“八大集聚区”，认真落实支持服务业发展的“1+X”政策体系，加快发展生产性服务业、生活性服务业和公共服务业，力争开工建设江南物流园区、瑞安商城改造等服务业项目，深入实施企业分离发展服务业，以服务业的快速发展推动农业、制造业优化升级，扩大居民消费需求。大力发展高效生态农业。认真落实强农惠农政策措施，扎实推进农业发展方式转变和农民创业就业方式转变，抓好XX粮食、梅屿蔬菜等功能区试点，加强农业基础设施建设，发挥农村合作“三位一体”平台作用，加大农业品牌创建力度，拓展特色农业基地规模，拓宽农民增收渠道，尤其要深入开展低收入农户奔小康行动。三要破解难题，抓实大项目。n项目是经济发展的载体和牛鼻子，转型升级最终要落实到一个个产业项目之中，更需要重大基础设施项目的配套支撑。要拓思路谋项目、科学论证选项目、只争朝夕跑项目、时不我待建项目，切实解决项目储备不足、推进进度缓慢、要素保障困难等问题。狠抓工业项目建设。开展工业项目“四个率”跟踪督查，重点抓好XX垦区XX亩XX个项目进场开工；继续破解工业用地“转而未供、供而未用”难题，千方百计促进项目落地；按照“六个度”的要求，提高准入门槛、合理控制地价，推进XX亩土地出让和标准厂房入驻工作，为全年实现XX亿元工业性投资奠定基础。加快重点工程建设。按照昨天召开的全市重点工程建设工作会议部署要求，凝心聚力、克难攻坚，加快在建项目进度、做深项目前期、加大项目要素保障、确保项目按时保质完成，努力构建内畅外快的交通体系、覆盖城乡的供水体系、运行高效的污水和垃圾收集处理体系、安全可靠的能源动力信息体系、保障有力的防灾减灾体系，为建设宜居宜创业现代化大城市建设打基础增后劲。加强民生项目投入。新增财力支出要向群众收入、教育、医疗、住房、出行等民生项目倾斜，抓好XX饮用水建设计划攻坚冲刺，系统解决群众吃水问题；突出加大旧村和农村住房改造，搞好城镇保障性住房建设；推进公园、公共活动设施建设，不断满足群众精神文化需求。n四要扶优扶强，培育大企业。大企业是经济转型升级的龙头，在技术创新、产业链延伸、品牌建设中起到决定性的引领示范作用。要坚持按需帮扶、分类帮扶，对优势优质企业进行全程服务、跟踪服务，集中要素、集中力量扶持优势企业、科技型成长型企业。做大做强龙头骨干企业，引导行业龙头企业做专做精做实主业，抢占技术制高点、争夺行业的话语权、增强核心竞争力。培育壮大科技型成长型企业，引导民营企业通过兼并联合、上市融资、技术攻关，实现产业链、价值链的有效整合，提高产业集群规模和竞争能力。同时按照“招大、引强、选优”的要求，积极开展招商选资活动，千方百计引进一批在外瑞安人科技含量高、附加值高的好企业。三、转变作风、克难攻坚，合力营造良好发展环境加快经济转型升级，需要有良好的外部环境。我们要把经济发展环境作为品牌、资源和竞争力来打造，坚持以加强和改进干部作风为主线，结合“走进矛盾、破解难题”专项行动，认真查找解决制约经济发展的突出问题，形成助推转型升级的强大合力。一要提高政务服务水平。n当前政府提供的公共产品和公共服务还不能适应充满活力的市场主体的需求。企业普遍反映我市最缺的是人才、最紧的是土地、最急的是审批、最难的是配套。要按照“制约经济健康持续发展的阻力在哪里，改革的着力点就在哪里”的理念，全面推进政务公开、行政审批、财税体制、资源要素配置等重点领域和关键环节改革，进一加快构建行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的政府运行机制。尤其要加大对企业的扶持力度，建立和完善重大项目推进领导机制、工作机制和协调机制，及时解决处理项目建设中遇到的重大问题，形成有利于转型升级的政策导向、用人导向和体制机制。二要整顿规范市场秩序。瑞安的市场主体活、市场主体密、市场主体多，当前已发展到了一个规范发展、转型升级的关键阶段。要按照“一手抓转型升级、一手抓整治规范”的思路，充分运用市场“无形之手”和政府“有形之手”，大力规范市场秩序，大力整治“低小散”产业。尤其是对那些外地人员租用本地厂房，利用淘汰落后设备，雇佣外来务工人员，生产低端产品，既无证无照又没纳税的小企业、小作坊，同时给我们留下的只有严重的污染和公共安全隐患，必须开展全面、严格、彻底地整治，腾出资源要素、腾出环境容量培育符合产业发展导向、具有竞争优势的经营主体，确保经济健康可持续发展。三要切实维护社会稳定。n经济的发展离不开良好的社会环境。要围绕平安创建目标，集中力量打好社会治安综合治理、安全生产隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解等三场硬仗，全面抓好世博安保工作，努力营造宜居宜创业的社会环境。深入开展“清障行动”，严厉打击破坏企业生产经营秩序的违法行为，坚决打掉一批“村霸”、“地霸”和“霸王搬运”，切实保护投资者和企业的合法权益，努力改善项目施工和建设环境。更加注重社会事业发展，进一步完善社会保障体系，发挥好作为人民生活“安全网”和收入分配“调节器”的作用，为加快推进经济转型升级保驾护航。同志们，当前瑞安改革发展稳定任务仍然很重，我们要准确把握发展形势，采取有力措施，全力抓好二季度各项任务落实，确保“时间过半任务过半”，确保经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定。