2021年镇秸秆禁烧工作实施方案与领导会议讲话稿

2021年镇秸秆禁烧工作实施方案与领导会议讲话稿镇2021年度秸秆禁烧工作实施方案范文稿　　为全面贯彻落实市、县秸秆禁烧和综合利用工作会议精神，切实做好我镇秸秆禁烧工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康和交通、飞行安全，经党委扩大会议研究，特制定以下实施方案。　　一、禁烧范围和目标　　全镇各村皆为禁烧区。禁止露天焚烧秸杆、油菜壳、麦蕰。x路、x路、x路、x路两侧各x公里范围内是重点禁烧区，尤其是沿合水路两边各x公里内是重点禁烧监控区。要确保xx小时禁烧，做到不见一处火，不冒一缕烟。　　二、工作重点 　　（一）全面实行网格化管理。依据《关于印发x市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》（合政办秘[xxxx]xx号）等文件规定，建立镇，村、组三级管理网格，实行镇干部包村，村干部包组，村民组长包户包地块的“三联包”立体责任网格，保证做到全天候禁烧、全覆盖监管、无缝隙落实责任，切实把禁烧责任落实到田间地头，落实到具体人员，形成一级抓一级，一级对一级负责，级级抓落实的秸杆禁烧工作责任体系，全镇共设二级管理网格xx个，三级管理网格xxx个，安排秸秆堆放点xxx个，网格面积x.x万亩，涉及农户xxxxx户（具体内容见附表）。　　（二）加大监督检查力度。为了更好地抓好秸秆禁烧工作，镇成立了秸秆禁烧工作督查组，第一组组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx，组员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx的秸杆禁烧工作；第二组组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx，成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx、前黄的秸秆禁烧工作，督查主要内容：x、工作措施落实情况；x、禁烧效果；x、存在问题。由镇禁烧办将秸秆禁烧工作情况汇总上报并通报全镇。 　　（三）建立应急扑救分队。全镇成立xx个应急扑救分队，镇组建x个，村组建xx个。镇应急分队，第一队，队长：xx，副队长：xx、xx、，成员由第一督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。第二队，队长：xxx。副队长：xxx、xxx，成员由第二督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。每组配备车辆一台，配齐铁锨、草叉、灭火器等灭火工具；各村要成立以书记为队长的小分队人数为x-xx人，配齐相关灭火工具。扑救分队人员手机要xx小时确保坚守岗位，通讯畅通。分队职责：x、及时发现及时扑救；x、及时处罚农户（每处户罚xxx元）；x、及时将火点发生处数和处罚结果报镇禁烧办公室。x、做好其他应急工作。各村要按农办设计表格将小分队人员组成名单在x月xx日前上报镇禁烧办。　　三、方法步骤　　县规定午季秸秆禁烧时间为x月xx日-x月xx日。在此期间，为确保我镇不发生秸秆焚烧现象，主要采取以下方法步骤：　　（一）全面发动，提前准备。x月中旬，镇将召开全镇秸秆焚烧工作动员会，对秸秆焚烧工作进行全面发动。各村也应召开相关会议，对秸秆禁烧工作进行安排、布置。各村要以村民组或每xxx亩油菜、麦地为单位设置一个集中堆放点，堆放点设置标志牌，明确x-x人负责。集中堆放的村组名称，面积，数量，各村要上报镇农办。　　（二）宣传引导，营造氛围。x月xx日—x月xx日将市政府发布的《x市人民政府关于秸秆焚烧的通告》，市农委向全市农机手印发的《告全市广大农机手一封信》，市环保局印发的《关于禁止露天焚烧农作物行政告知书》等宣传材料，要张贴到各村民组，发放到户，包村干部要组织村两委干部深入组召开村民会议，进行广泛宣传。镇上将通过安排禁烧流动宣传车巡回宣传，张贴标语，悬挂条幅，广播播放等多种方式向广大农民宣传秸秆焚烧的危害性、还田和综合利用的好处和作用，营造强大的宣传舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知，让农民群众了解秸秆禁烧的相关政策，成为秸秆禁烧的主导力量。 　　（三）全面禁烧，严防死守。x月xx日—x月xx日，镇、村、组三级管理网格责任人要按照各自分工，实行xx小时驻守，巡查和值班制度，按照“人盯人，人盯地”的方式，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。发现村干部家里焚烧秸秆的，一经查实，就地免职；对第一次焚烧秸秆的，给村主要负责人和包村干部下达警告通知书，对烧“第一把火”的农户，要按规定从重从严处罚，同一村第二次焚烧秸秆的，对村主要负责人通报批评；一天内同一村有xx%的村民组发现焚烧秸秆的村主要负责人向党委政府作书面检查；一天内有xx%的村民组焚烧秸秆，从严追究村主要负责人和相关人员的责任。镇禁烧办根据每天巡查督查情况，按焚烧火点数量对村排名次，对连续三次倒数第一的村，党委政府责令村主要负责人作书面检查，取消村及包村干部年底评先评优资格。于因村工作不力，导致镇秸秆焚烧工作落后或排位倒数的，对镇包村干部和村主要负责人，包组村干将追究责任，严肃查处。　　四、保障措施　　（一）加强组织领导。镇成立秸秆综合利用和焚烧工作领导组，组长：xxx，第一副组长：xxx，副组长：x路、x路，成员：xxx、XXX、xxx、xxx、xxx、xxx，领导组下设办公室，办公室设在镇农办，xxx、兼任办公室主任，xxx、任办公室副主任。农办、环保、司法、土地、市容、财政所、派出所等部门负责人为办公室成员，具体负责本镇秸秆焚烧工作。各村也要成立相应组织，明确责任。 　　秸秆禁烧是全市阶段性的重点工作，镇将在经费、人员、车辆等方面给予保证。各村要高度重视，精心组织，村书记是禁烧工作的第一责任人，对本村秸秆禁烧工作负总责，确保秸秆禁烧工作各项措施不折不扣落实到位。　　（二）加大投入保障　　为保证禁烧工作有效开展，镇将拿出一定资金作为工作经费。用于堆放点租地费、看管费、车辆费，应急人员及工具经费等，重点保障合x路、x路、x路、x路沿线重点焚烧区。　　（三）强化督查调度。镇建立秸秆禁烧工作汇报、督查、巡查、工作调度等制度，来加大对秸秆禁烧的推进力度，对于发现的问题，及时研究，快速处理，确保我镇秸秆禁烧工作有力有序有效开展。　　（四）严格考核奖惩。按照禁烧工作目标要求，每发现一处火（烟）罚农户xxx元，如果秸秆焚烧农户不明（找不到的）罚村xxx元。x月底之前，镇秸秆综合利用和焚烧工作领导组对各村秸秆禁烧目标管理责任制完成情况进行考核，并将考核结果作为对村年度目标管理考核的依据。对责任制落实到位，任务完成较好，禁烧和综合利用成效较为显著的村，给予表彰奖励；对工作不到位，措施落实不力，出现焚烧现象较多的村，根据不同情况，追究村主要负责人，包组村干部的责任。 2021年领导在全镇秸秆禁烧会议上的讲话文稿　　同志们：　　“三秋”大忙即将到来，又到了一年禁烧工作的关键时期。今天，镇党委、政府组织召开此次会议，目的就是深入贯彻落实两级市三秋生产、秸秆禁烧综合利用和防汛抗旱工作会议精神，动员全镇上下迅速行动起来，进一步强化工作措施，全力打好三秋生产攻坚战。今年的“三秋”秸秆禁烧工作，时值我市创建全国文明城市、迎接国家卫生城市复审的关键时期，既是一项艰巨的环保任务，更是一项严肃的政治任务，容不得半点马虎。刚才，**镇长和**镇长分别传达了防汛抗旱防台风、“三秋”秸秆综合利用和禁烧工作的实施方案，派出所、**办事处、**村分别作了很好的表态发言，重点突出，各有侧重，关键就是要落实、落实、再落实。下面，我再强调三点意见：　　一、提高站位，统筹推进，坚决打好“三秋”生产总体战　　今年是_100周年，也是“十四五”规划开局之年，大事要事多，三秋生产事关农业增效、农民增收和社会稳定。全镇上下要抢抓当前有利时机，及早动手，超前谋划，科学调度，牢牢把握三秋工作主动权。 　　一要继续抓好玉米后期管理。“玉米一日不收，管理一刻不停”，对于水浇条件较好的地块而言，当前正值各种病虫和自然灾害的频发期，一定要切实加强以防治条锈病、防干热风、防灾害损失等为重点的后期管理，尽可能提高玉米产量。　　二要努力提升农机作业水平。要加强对农机具的检修、保养和安全检测，同时扎实做好收割机外调工作，切实做到成熟一块、抢收一块，确保颗粒归仓。积极实施“机械化生态沃土工程”，围绕玉米抢收、秸秆还田、玉米直播三个重点，有条件地块要大力推行机收、还田、旋耕（深松）、播种、镇压等“一条龙”作业模式。　　三要保质保量完成夏种任务。严格落实粮食安全责任制，按照市里下达的全年粮食生产目标，认真完成秋粮种植任务。加强技术指导与服务，帮助群众科学选用良种，根据降雨、土壤墒情等情况，适时适墒播种，提高玉米播种质量。要积极引导农民根据当地实际，有计划地利用山区旱薄地、丘陵地或采用间作套种等方式，扩种绿豆、高粱、谷子、红豆等小宗粮豆作物。在确保粮食作物播种面积稳定的基础上，进一步加大种植结构调整，积极引导农民适度、稳妥增加农作物的种类，多渠道促进农民增收致富。　　四要落实农业补贴政策。科学整合涉农资金，规范落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、农业政策性保险等扶持政策，严格执行玉米最低收购价政策，稳定农民种粮基本收益，提高农民种粮积极性。要积极争取各级扶持项目，引导新型经营主体种好粮食作物，确保种植面积持续平稳、粮食产量均衡增长。 　　五要加强基础设施建设。按照“谁使用、谁管护”“谁受益、谁负责”的原则明确管护主体，压实管护责任，督促农田水利设施管护主体开展必要的日常维护、局部整修和年度修缮，确保高标准农田设施设备长期发挥效益。　　六要发展社会化服务。加大政策扶持和技术指导，培植壮大各类新型农业社会化服务组织，积极构建现代农业经营体系。大力发展先进适用的农业机械装备，推广订单作业、土地托管和“一条龙”作业等社会化服务，实现“人、机、地”结合，努力提升粮食生产的规模化、组织化程度。　　二、疏堵结合，标本兼治，切实抓好秸秆禁烧综合利用　　秸秆禁烧是“三秋”工作中的重中之重，既是落实维护粮食安全政治任务、优化农业结构、保障人民群众生产财产安全的重大举措，也是打好大气污染防治攻坚战、改善农村人居环境、推动乡村全面振兴的重要保障。去年三秋集中禁烧期间，滕州市大气污染防治督导组现场巡查发现我镇多个村出现秸秆焚烧现象，严重影响空气质量，造成不良社会影响。之所以会出现这种情况，我认为主要有三点：一是领导重视不够。个别领导认为秸秆禁烧年年都在做，是一项常规工作，所以表现在思想上不够重视，行动上不够迅速、主动，导致从一开始就没有把焚烧现象控制住。二是宣传教育 不到位。宣传工作浮在表面，没有深入到村组、农户家中，“面对面、一对一”进行宣传教育，没有把群众充分动员起来，禁烧工作仅靠我们有限的人力物力疲于奔命、到处扑火。三是措施不得力。没有对堆积的秸秆进行及时清运，没有对燃放第一把火的人进行及时有效打击，特别是“前紧后松”的问题非常突出，一些村前期工作做得很好，但由于缺乏打持久战的思想准备和相应的配套措施，导致在后期思想麻痹，焚烧现象一夜之间全面迸发、难以控制。去年出现了多次秸秆焚烧现象，说明我们一些领导干部，机关、办事处、村工作人员大局意识不强，责任心不强，工作不力，在今年这种特殊的大环境下，绝对不允许再出现去年那种情况。各级领导干部对此务必要有充分的认识，真正站在讲政治的高度，把“三秋”和秸秆禁烧作为当前压倒一切的政治任务，强化领导，精心部署，夯实责任，细化措施，全力确保“三秋”和秸秆禁烧任务圆满完成。　　一是要广泛宣传，全面动员。宣传是先导，是夺取秸秆禁烧工作全面胜利的重要保证。要做到针对性要强、氛围要浓，要贯穿整个“三秋”工作始终，让群众知道镇党委、政府禁烧工作的决心、禁烧的目标和处罚措施，教育和引导广大群众提高认识，增强禁烧秸秆的自觉性、主动性。三秋期间，各办事处、村要进一步营造强大的禁烧宣传声势，用好各类行之有效的宣传办法，利用宣传车巡回宣传，密集悬挂和张贴标语，利用喇叭反复广播；学区和各中小学要积极配合，组织学生将《一封信》带回家交给家长，切实提高广大干部群众禁烧秸秆、安全防火的自觉性，最大限度争取群众的理解、支持和参与。镇宣传信息岗要及时跟进、总结 ，对秸秆禁烧中的好经验、好典型及时宣传，对行动迟缓、措施不力的予以曝光，迅速在全镇范围内形成人人宣传禁烧、人人参与禁烧的浓厚氛围，努力让群众切实由“不敢烧”变成“不愿烧”，打牢防火禁烧的坚实群众基础。　　三是要拦头刹风，严管重罚。镇党委、政府已成立安全防火督导组，每天开展巡回检查、重点抽查，对发生秸秆焚烧的，发现一起、通报一起、处理一起，并根据情节和后果，追究当事人的责任。所有责任人和防火人员要确保信息畅通，保证随叫随到，对于禁烧期间，撤离职守、空岗等现象，一经发现，严肃惩处。对违反三秋防火有关规定，不听劝阻或屡教不改的行为，坚决给予制止和相应处罚；对暴力抗法，或焚烧情节严重、造成重大污染事故的，坚决移交司法机关，依法追究肇事者责任。集中禁烧期结束后，转入全年禁烧期，卫星监控仍持续运行，有关部门要做好工作衔接，决不能松劲，确保全年始终保持禁烧监管的高压态势。　　三、精心组织，做足准备，抓实抓紧防汛抗旱各项工作 　　近两年我市及周边地区连续遭受“努比亚”“黑格比”等台风影响，特别是去年我市“7·22”和“8·7”两场大暴雨是2000年以来一次性短时最强降雨，部分路段区域积水严重，给经济社会造成了损失，影响了人民群众生产生活。据气象部门预测，今年汛期降水较常年可能偏高1-2成，7、8月份发生集中强降雨可能性大，受台风及其外围影响，极端异常天气发生概率也大为增加，降水时空分布不均，整个汛期极有可能出现雨涝和干旱交替并存的状况，防汛抗旱形势压力较大。全镇各级、各部门要充分认识当前严峻形势，牢固树立“防范胜于救灾”的理念，坚持问题导向、结果导向，坚决克服侥幸心理、麻痹思想，全力以赴补短板、强弱项、固底板，系统推进防汛抗旱各项工作，坚决打赢打好防汛抗旱攻坚战。　　一是汛前准备要充分。要全面开展汛前检查督导，对重点区域、重要桥梁、重点地段、重要建筑，开展全方位、拉网式的隐患排查，确保不漏死角、不留空档。要完善各类防汛应急预案，从防汛组织、物资供应、调度指挥、抢险救灾、人员撤离等各个环节入手，提前制订应对措施，确保险情发生能够有效应对、果断处置。要提高队伍、物资保障水平，及时补充和储备防汛抢险救灾物资，确保应急时运得出、送得到、用得上。　　二是重点区域要盯紧。继续做好河道行洪障碍的清理工作，确保河道行洪畅通；全面清理各类排水沟渠管涵，确保排水畅通，防止出现村庄和田地积水、内涝等问题；要深入开展危房排查，提早采取处理措施，防止强风、强降雨等极端天气造成群众生命财产损失；要扎实开展在河湖库塘、废旧机井等危险地段设置安全防护、警示设施工作，大力开展防溺水教育，特别是儿童防溺水教育。 　　三是工作责任要压实。6月1日开始，全市正式进入汛期值班时段。各河湖库塘所在村负责人和管护人员要严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，加大巡河巡坝的频次，发现问题第一时间处置、第一时间上报。特别是强降水天气期间，要确保镇村各级干部、应急人员全员在位，全员通讯畅通，确保雨情、水情、工情、险情、灾情及防汛调度指令及时上传下达、高效运行。对因组织领导不力、责任不落实、工作不到位，工作疏忽、处置不当造成人员伤亡、财产损失的，镇纪委要依法依纪追究责任。　　四是台风防范和抗旱减灾要落细。要切实增强台风防范意识，健全防台风应急联动机制，提前做好台风防御部署，努力将损失降到最低。同时，要妥善处理好防洪与排涝、泄洪与蓄水的关系，实现汛时蓄水、旱时供水、化害为利。要抓好农田水利工程建设，密切关注旱情、水情，完善土壤墒情监测和旱情预警系统，蓄、引、提、调并举，拦水入库入塘入池，做好抗旱水源储备，确保供水安全。　　同志们，“三秋”生产、秸秆禁烧和防汛抗旱工作任务艰巨，责任重大。大家要严格按照镇党委、政府的安排部署，立即行动起来，抓早动快，突出重点，全面动员，真抓实干，大力发扬“钉钉子精神”，确保取得全面胜利，以实际行动向_100周年献礼！