食品安全2021年专项整治方案文稿

食品安全2021年专项整治方案文稿为认真贯彻落实全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神，结合我市食品安全工作实际，制定本方案。　　一、指导思想与工作原则　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立全程监管理念，坚持“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的工作机制，坚持因地制宜、分类监管、预防为主、源头治理的方针，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，加大综合执法和联合执法力度，确保专项整治工作取得实效。　　二、工作目标　　蔬菜农药残留检测平均合格率达到xx.x%以上，瘦肉精平均检出率低于x%，饲料抽检合格率达到xx%。新增认定无公害农产品产地x个。　　全面推行食品质量安全市场准入制度，符合发证条件企业全面依法取得食品生产许可证（QS）。食品生产领域食品质量监督抽查合格率提高x个百分点。生猪定点屠宰率达到xx%以上，定点屠宰检疫率维持xxx%。 　　全市城市、农村市场食品抽检合格率分别提高x个和x个百分点。　　餐饮单位、学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，食品卫生抽检合格率达到xx%以上，餐饮具抽检合格率达到xx%以上。加强对餐饮卫生重点地区和重点环节的监督管理，严防重大食物中毒事故发生。　　积极推进散装食品标签规范化管理工作。xx家城乡连锁超市（商场、食品店）实施散装食品标签规范化管理工作。　　三、主要内容　　（一）强化种植养殖全过程监管　　1.开展“农产品质量安全监管加强行动”。强化种植、养殖全过程管理，重点抓好农产品生产过程和市场准入的监管，查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、化肥、渔药、兽药、饲料和饲料添加剂等行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。 　　2.健全农产品质量安全例行监测制度和追溯制度。加强农产品质量安全标准体系、质量认证体系和检验检测体系建设。开展产地环境、农业投入品和农产品质量安全评价和监控。加强对农药、兽药残留以及瘦肉精、氯霉素污染的监测；规范发展一批放心农资店，引导农产品生产经营主体加强自律，创建自主品牌，指导企业建立生产经营记录和检验检测制度。实施农产品标识推进计划，推广产地编码，推进农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化。　　3.做好优质农产品标准化和认证工作。发展农民专业合作经济组织，推广“公司+基地+标准化”等模式，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品等标准化生产综合示范区、生产基地建设。加大良好农业规范（GAP）系列国家标准的实施力度，切实抓好农业标准化试点。积极推行农产品包装和标识制度。开展部分农产品强制性认证试点。　　（二）集中整治生产加工环节　　1.集中整治食品生产加工小企业、小作坊。深入开展食品质量安全专项整治“百千万工程”。严格农村食品生产企业加工许可证的审查发放和日常监管工作，严厉打击“黑窝点”，坚决查处无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。 　　2.加大重点品种专项抽查力度。针对农村、城乡结合部等食品安全隐患突出的重点区域，加大专项抽查力度，重点抽查植物油、面粉、水产加工品、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品等重点食品品种，加大对食品生产集中地和产品质量不稳定企业的监督抽查力度，对问题严重的企业要立即责令停产整顿，多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。　　3.加强食品添加剂的监管。全面推进食品添加剂使用备案和监督工作，对食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等安全问题开展风险监控，严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。　　4.健全食品标准、检验检测和认证体系。严格食品及食品相关产品市场准入，组织实施传统特色食品市场准入工作。建立健全不合格食品召回制度。加强食品认证标志执法监督，建立完善食品标签监管制度和强制检验制度。　　5.建立畜产品质量可追溯体系。加强生猪定点屠宰管理，推进牛、羊、家禽的定点屠宰工作，推行屠宰加工企业分级管理制度，开展畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作。关闭不符合标准的屠宰加工场，严厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法犯罪行为。继续实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。　　（三）整顿规范食品流通秩序 　　1.开展食品市场专项执法检查。加大市场巡查力度，逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场的专项执法检查。查处无证无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格食品行为。　　2.强化食品经营者经济户口管理。严格食品经营主体准入，坚持先证后照，依法登记注册；结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理和规范主体资格，依法取缔无证无照经营食品行为；完善食品经营者经济户口管理、信用评级、分类监管制度，对发生过违规失信行为的经营者实行重点监管。开展酒类市场专项整治，实施酒类经营者备案登记和随附单溯源制度。　　3.严格食品经营者质量管理责任。认真贯彻《xx省流通环节食品质量安全监督管理办法》（省政府令第xx号），引导和监督食品经营者建立和落实食品进货索证索票、质量查验等各项自律制度，建立企业内部食品质量管理体系。建立和完善不合格食品的退市制度，督促企业主动召回不合格食品。完善流通环节食品质量监测体系，健全食品安全监测数据直报点制度，强化日常监测和强制检测。 　　4.继续推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。采取有效措施不断提高流通组织化程度和现代化水平，促进农村食品连锁经营等现代化流通方式的健康发展。继续抓好绿色市场建设，推进绿色市场认证工作，促进农副产品批发、零售市场标准化建设。深入开展“三绿工程”下乡活动。　　（四）严格餐饮消费监管　　1.继续实施食品卫生监督量化分级管理制度。重点对餐饮业及乳制品、婴儿配方食品、蜜饯行业全面实施量化分级管理。食品卫生监督量化分级管理制度要与食品安全信用体系建设结合起来，进一步提高食品卫生监督效率，健全责任制和责任追究制，开展联合监督检查，定期发布预警信息。　　2.严格餐饮业食品卫生监管。积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，重点查处非法采购、使用劣质食用油和违法使用添加剂、不合格调味品等违规违法行为。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。　　（五）扎实开展各项食品安全专项整治 　　1.认真开展重要节日期间的食品安全专项整治。结合“十一”、“中秋”、“元旦”和“春节”等重要节日期间食品消费特点和存在的主要食品安全问题，扎实开展食品专项执法检查，依法查处假冒伪劣、有毒有害、过期变质、无QS标志等食品；加强节假日食品市场监测，引导群众科学消费、安全消费，保证人民群众重要节假日期间的饮食安全。　　2.继续做好麻辣食品和含乳饮料专项整治。按照省、xx市领导的重要批示精神，以腐竹等豆制品、麻辣食品、含乳饮料等为重点品种，认真做好麻辣食品、含乳饮料生产加工环节食品安全专项整治工作，确保专项整治取得实效。　　3.认真开展农村饮料市场专项整治。以碳酸类饮料、果蔬汁饮料、含乳饮料、植物蛋白饮料、功能饮料、茶类饮料、咖啡饮料、包装饮用水、冰糕、冰淇淋、冰块、冰水等为整治的重点品种，以饮料生产企业、加工点、小作坊、黑窝点，经营饮料的批发市场、集贸市场、商场、超市、小商店、代销店、小摊点、流动商贩；制作和供应饮料的学校食堂、露天餐饮夜市、小餐馆、饮食摊点等为整治的重点环节，充分运用“双评”（食品安全隐患评估和食品安全专项整治绩效评价）机制开展农村饮料市场专项整治，使农村制售假冒伪劣饮料的违法犯罪活动得到有效遏制，农村饮料市场秩序进一步规范，确保农民群众饮料消费安全感增强。　　（六）突出抓好农村食品安全 　　1.开展“农村食品市场整顿年”活动。认真落实《xxxx年__市农村食品安全专项整治实施方案》（巩食药安〔xxxx〕x号）要求，扎实开展农村食品安全各项专项整治。对农村食品质量准入、交易和退市的全过程实施监管。加强对农村小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场的食品安全监管，落实开办者的质量安全监管责任。强化食品质量安全的监督抽查和强制检验，经检验不合格的产品要予以公告，清除出市场，并查清其生产源头、进货渠道和销售去向，追根溯源，一查到底。严厉打击收购、销售及加工病死畜禽肉和利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售假冒伪劣食品等行为，防止假冒伪劣食品向农村转移。　　2.全面推进“万村千乡市场工程”和农村食品“市场流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”建设。鼓励大型食品生产流通企业利用现代流通方式改造发展农村食品经营网点，提高统一配送率。　　3.切实做好“农村食品安全示范县”创建工作。根据__和省、xx市政府有关工作部署，各镇（街道）、各有关部门要积极开展“农村食品安全示范县”创建工作，争取使我市进入国家和省“农村食品安全示范县”行列。完善农村食品安全监管网络，建立健全市、镇（街道）食品安全协调机制。 　　4.提高农村食品安全意识。开展“公共卫生进农村”、“农村食品安全宣传月”等系列宣传活动，普及食品安全法律、法规和食品安全常识，提高农村食品从业人员和农村消费者的食品安全素质。充分发挥农村消费者协会分会、xxxxx联络站、消费者投诉站的作用，及时受理农村消费者的申诉举报，维护农民群众食品消费的合法权益。　　四、保障措施　　（一）建立健全食品安全责任体系　　1.各镇（街道）要对本辖区食品安全工作负总责，层层落实责任制和责任追究制。定期评估食品安全状况，研究制订相应监控措施，狠抓落实并加强监督检查。加大食品安全监管经费投入，加强基础设施建设。支持监管部门正确履行职责，创造良好的执法环境。做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作。　　2.各监管部门要按照职能分工，密切配合，全面落实监管责任。要借助计算机网络、现代办公设备和快速检测等技术手段，提升监管能力。加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享。定期会商、统一发布食品安全信息，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。健全食品安全事故应急体系。 　　3.引导企业真正成为食品安全第一责任人。规范企业经营行为，督促其承担社会责任，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。建立企业诚信档案，对生产经营假冒伪劣食品的，要列入“黑名单”。支持行业协会充分发挥自律作用，引导和约束企业诚信经营。　　（二）建立完善食品安全整治和监管机制　　1.建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机制。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关，严肃查办大案要案。加大对行政执法机关和执法人员的监督、监察力度。　　2.进一步完善食品安全“双评”机制。市食品药品安全委员会办公室要切实运用“双评”机制，认真组织开展对我市食品安全隐患的调查研究、抽检评估，针对突出问题组织开展专项整治，并通过实施绩效评价确保专项整治扎实开展取得实效。　　3.认真组织开展食品安全工作水平评估。按照“以评促管，以评促建，以评促改，重在加强食品安全工作”的原则，开展食品安全工作水平评估。在xx市食品药品安全委员会组织开展对xx个县（市）食品安全工作进行评估的同时，对各镇（街道）食品安全工作开展评估。　　（三）积极开展食品安全宣传教育 　　根据《xx省食品安全宣传教育纲要》要求，扎实有效地组织开展__市食品安全宣传教育培训工作。普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，正确引导消费。发挥新闻宣传教育和舆论监督作用，揭露、曝光制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，震慑违法犯罪分子，提高企业的遵纪守法意识和诚信意识。　　各镇（街道）、各有关部门要于x月底前将本辖区本部门xxxx年食品安全专项整治工作安排报送市食品药品安全委员会办公室。xx月xx日前将本辖区本部门食品安全专项整治开展情况报市食品药品安全委员会办公室。xxxx年xx月底前，市食品药品安全委员会办公室要组织有关部门，对各镇（街道）开展专项整治工作情况进行检查，并将检查结果报告市__。2021年深入开展产品质量和食品安全专项整治方案文稿　　为明确任务，落实责任，确保完成专项整治各项目标任务，特制定本方案。　　一、指导思想 　　此次专项整治行动，各镇（街道）及各相关职能部门要以确保消费安全、确保社会稳定为目标，坚持打击与整治、扶优与治劣、治标与治本相结合的原则，强化监管力度，完善监管机制，通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我市产品质量和食品安全提高到一个新的水平。　　二、工作目标　　（一）农产品质量安全整治。对农业投入品使用、生产过程进行整治；加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留检测；严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。到今年年底，全市的农产品批零市场xxx%纳入质量安全检测范围；基本解决使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题；杜绝非法生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲级对硫磷、久效磷和磷胺x种高毒有机磷农药。 　　（二）生产加工食品质量安全整治。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年年底，食品生产加工企业xxx%取得食品生产许可证；小作坊xxx%签订食品质量安全承诺书。　　（三）流通领域食品质量安全整治。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村食品进货渠道和和农村集市的管理；严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。到今年年底，xxx%建立市场、超市进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店xxx%建立食品进货台账制度。　　（四）餐饮消费安全整治。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监督；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。到今年年底，彻底解决餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的问题；xxx%建立食堂和餐饮经营单位原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不名的畜、禽及其制品行为。 　　（五）药品质量安全整治。全面开展药品批准文号清查和再注册工作；开展注射剂品种生产工艺核查，逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员；严格药品经营企业准入管理，严厉打击用食品、保健品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查，加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。到今年年底，完成药品注册现场核查专项工作；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。　　（六）猪肉质量安全整治。加强生猪定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫。无耳标的生猪不许调运，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售；严查生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。到今年年底，市区内进点屠宰率实现xxx%，镇（街道）进点屠宰率达到xx%；所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉xxx%来自定点屠宰企业。　　（七）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治。重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气具等xx类涉及人身健康和安全的产品。严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为；扩大重点产品质量监督抽查覆盖面，增加抽查频次；严格发证后管理，严格监督检查后处理。到今年年底，xx类产品生产企业xxx%建立质量档案；基本解决无证生产的问题；监督抽查合格率明显提高。 　　（八）流动摊点质量安全整治。全面清查违法占道经营、夜市摊贩，严厉打击无证照等违规经营食品行为。到今年年底，对依法收缴的违法经营销售的不合格食品xxx%销毁。　　三、工作措施　　（一）加强领导，落实责任。为了搞好此次专项整治，我市成立__市产品质量和食品安全工作领导小组，各镇（街道）、各相关部门也要建立健全相关工作机制，根据本方案，提出具体的整治任务和目标，要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障，加强应急能力建设。各镇（街道）要召开相应会议，传达贯彻__及各级__专项整治工作精神，成立相应的组织统一领导、协调本区域内的监督管理工作，领导、指挥产品安全突发事件应对工作，建立监督管理责任制。市领导小组成员、各镇（街道）领导小组办公室，每周要搞一次集中活动。每周三xx：xx前要报送一次动态信息，随时报送重要信息。每周报送所查处的货值较大或有较大社会影响的典型案件，重大案件随时报送。专项整治行动结束后，各镇（街道）于xx月xx日前将全面工作总结报市领导小组办公室。 　　（二）依法办事，协同配合。各镇（街道）及相关部门要严格依照有关法律和《__关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（__第xxx号令）等法律法规，履行监督管理职责。要围绕本整治行动方案确定的工作目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。完善行政执法与刑事司法衔接机制，对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。　　（三）积极宣传，营造氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传专项整治成果，及时揭露并曝光制售假冒伪劣产品行为。做好对外宣传工作。完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。