在2021年全市发展和改革工作会议上的讲话稿

在 2021 年全市发展和改革工作会议上的讲<br />话稿<br />　　刚才，X 同志作了一个很好的报告，传达了上级会议精神，总结<br />了去年发改工作，部署了今年工作任务，很全面、很精确，很有针对<br />性和操作性，我完成赞同，请大家认真抓好落实。过去的一年，全市<br />发改工作在市委、市政府的正确领导下，在发改战线的共同努力下，<br />在相关部门的支持配合下，工作可圈可点，极富成效。特别是去年机<br />构改革之年，虽然市发改委的动作大、力度大、压力大，但没有耽误<br />工作。<br />　　一是推进项目上，牵头开展&ldquo;项目攻坚年&rdquo;活动，卓有成效。<br />　　二是争取政策资金上有突破，尤其是国家专项建设基金争取的数<br />量，在全省是领先的。发改委几位副职在 X 同志的带领下，加班时间<br />比休息时间多，经常双休天守着，付出了巨大的努力。<br />　　三是实现稳增长的目标。一份耕耘，一份收获。去年株洲市的稳<br />增长工作得到了国务院的肯定和通报表彰，发改战线承担了很重要的<br />责任和相当一部分的工作。所以，对 X 年的发改工作应该给予充分肯<br />定。<br />　　那么今天这个会议，在 XX 同志讲话的基础上，我再讲些什么?首<br />先跟大家讲一讲我的方法论。毛泽东同志、×××同志强调，领导干<br />部要学好哲学。哲学是什么，是世界观，是方法论，在座的常务副县<br />市区长、发改委副主任、发改局长，讲话、做事都要以方法论为基础<br />和指导。我这里讲这么四点。第一，我们是政府，是市场经济条件下<br /> <br />的政府，不是企业。政府做政府的事、讲政府的话，要划清楚与企业<br />的边界。第二，我们是地方政府，我们的职权职能是有限制的，不是<br />什么事都能做的。第三，我们是市级政府，和省政府、区县政府有区<br />别。我们只能做自己的事，不能做省政府的事，也不能把自己的事交<br />给区县政府去做。第四，我们是政府的一条战线，是政府工作的一部<br />分，不能代表一级政府，不能把政府的事全做完。<br />　　关于大的方针政策、工作任务，XX 书记和 XX 市长在市委经济工<br />作会议上都已经明确、做了安排，今天我就按照市委经济工作会议确<br />定的精神和《政府工作报告》确定的任务，来讲讲具体做哪些事、干<br />什么活?就像过去大集体生产队的派工会，我这个生产队副队长，给<br />大家安排具体的活。让大家开完会后知道回去要做什么。那么，今年<br />主要做什么?<br />　　一、上项目<br />　　在上项目这个问题上没有分歧，但上什么样的项目有一个统一认<br />识的问题。上项目最终目标是促投资，是实现固定资产投资增长 X%<br />的目标。不能只是一句话，然后什么都不管了，那就是不想事、不负<br />责的表现。X%怎么增长?从哪里来?有六个方面三句话：<br />　　一是消费带动和投资带动并举；<br />　　二是民营投资带动与政府投资带动并举；<br />　　三是高新产业与传统产业并举。这是第一个层面，这些永远是正<br />确的话，如果我只讲这三句话还不行。第二个层面，推进供给侧改革，<br />要抓好消费带动、民营投资和高新产业，这句话也没有错。我要讲第<br /> <br />三个层面的话：第一，消费带动、民营投资和高新产业这三个方面都<br />不是政府为主的，能够着力的空间是很有限的。比如：香港、澳门政<br />府很有钱，可以给每个居民发消费券，实现消费带动，但是株洲做不<br />到。第二，只有这三个方面来带动，投资增长 X%的目标是实现不了<br />的。因为这三个方面很好，负作用很小，但带动力是有限的。我们都<br />知道，美国的消费很强劲，基本上没有国有经济，高新产业世界第一。<br />但是 GDP、投资的增长，都是在 X%左右，X%就是了不得了。我们真<br />正以这三个方面为主的话也可以，那么不能寄希望 GDP 增长达到 X%、<br />固定资产投资增长达到 X%。所以，要实现 GDP 增长 X%、固定资产<br />投资增长 X%的目标，必须靠投资带动，必须靠政府投资带动，必须<br />靠发展传统产业。这三个方面虽然不好听，但就像 xx 的臭豆腐，闻<br />起来臭，吃起来香。还真离不开，一离开就会跌下来，不能不搞，还<br />不能小搞。第三，要实现固定资产投资增长 X%，政府投资肯定不能<br />低于 X%。政府不敢投的，民间更不敢投，比政府更谨慎。所以，关<br />键是抓政府投资项目，否则年度的 GDP、固定资产投资、财政收入的<br />指标完不成。形势就是这么个形势，这是个大实话、大白话，我可以<br />不讲，但不...