在全市村级财务审计暨村（社区）主要负责人经济责任审计工作现场会上的讲话

在全市村级财务审计暨村（社区）主要负责人经济责<br />任审计工作现场会上的讲话<br />这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务<br />审计工作成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确<br />任务，提振士气，全面安排部署加强基层审计各项工作。市<br />委常委、常务副市长 X 在会上强调，一是职能职责和地位作<br />用只能加强不能削弱，二是能力水平和质量成效只能提升不<br />能降低，三是保障措施和工作力度只能增大不能缩水。<br />这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务<br />审计工作成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确<br />任务，提振士气，全面安排部署加强基层审计各项工作。这<br />次会议放在 X 县召开，主要目的是组织大家实地学习 X 县推<br />进基层审计改革的经验做法。刚才，X 县作了经验介绍，总<br />体围绕健全机构、完善机制、创新方式、严肃问责、强化整<br />改，先行先试推进村财审计的做法值得大家学习借鉴。X 县、<br />X 县、X 县、X 区作了交流发言。X 同志对当前村级财务审<br />计工作作了具体安排，请大家抓好落实。会后还将组织大家<br />到乡镇进行现场观摩。下面，受俊民市长委托，我讲几点意<br />见。<br />一、职能职责和地位作用只能加强不能削弱<br /> <br />（一）在工作实践中探索形成的改革成果不能言弃。<br />2015 年乡镇机构改革以来，我市着眼于加强乡村治理，以<br />完善村级治理模式和促进农村和谐稳定发展为目标，以推行<br />村级财务审计和建立村级财务审计监管机制为重点，探索形<br />成了特色鲜明的村财监管&ldquo;X 模式&rdquo;。近年来，通过科学设<br />立机构、依法赋权定责、健全监管网络、出台配套政策、强<br />化结果运用等，巩固了党的执政根基，提高了村民自治能力，<br />有效维护了人民群众切身利益，从机制上把全面从严治党要<br />求落到实处，在推进镇级政府职能转变方面取得了良好成效。<br />我市探索开展村财审计和村（社区）主要负责人经济责任审<br />计的具体实践和成功经验，赢得了基层组织和广大群众的认<br />可，引起了上级高度关注，得到了新华社和审计署等有关方<br />面的充分肯定。作为我市深化改革的重要成果之一，成效明<br />显，影响广泛，必须在实际工作中予以坚持、创新和完善，<br />防止半途而废、前功尽弃。<br />（二）村财审计在经济社会发展中的重要作用不容替代。<br />开展村级财务审计工作，对于实施乡村振兴战略，以及推进<br />乡村治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。中办、<br />国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出，到 2035<br />年，我国乡村治理体系和治理能力要基本实现现代化目标。<br />同时明确要求要规范村级会计委托代理制，加强农村集体经<br />济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。要<br /> <br />建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员<br />会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实<br />时、多方联网的监督体系。我市是典型的农业大市，特别是<br />脱贫攻坚工作启动实施以来，全市投入大量资金用于支持脱<br />贫攻坚。村集体经济发展壮大，村级经济活动更加频繁。随<br />着乡村振兴战略的实施，资金投入规模将只增不减，做好村<br />财审计监管显得越来越重要。从目前看，我市村财管理长期<br />存在&ldquo;村民参与难、公开到位难、民主决策难、规范管理难&rdquo;<br />等问题，公共资金缺乏有效监督，作用发挥不明显，村民意<br />见很大。加之村干部特别是村组织主要负责人素质参差不齐，<br />个别村干部对财务的监管存在凭感觉凭好恶、一言堂一支笔<br />的情况。这些现象成为诱发和加重&ldquo;三农&rdquo;问题的主要根源。<br />刚才 X 同志谈到，我市村财审计工作成果很突出、效果很明<br />显，但&ldquo;突出&rdquo;和&ldquo;明显&rdquo;的背后，难免还存在漏洞和问题，<br />如果不及时弥补和解决，将演变成腐败问题和影响农村社会<br />稳定的&ldquo;导火索&rdquo;。因此，村财审计问题必须引起各级各部<br />门的高度重视，要作为实施乡村振兴战略的重要任务来抓，<br />这项工作只能加强，不能削弱。<br />（三）市委市政府对村财审计工作作出的部署不可懈怠。<br />市委、市政府高度重视村级财务审计监管工作，也十分珍惜<br />在实践中探索形成的改革成果。根据省委编办、省财政厅下<br />发的关于进一步调整和完善乡镇（街道）财政管理工作的通<br /> <br />知精神，我市及时启动了改革工作，将原镇办财政审计所审<br />计职能划归各镇...