在全市村主要负责人经济责任审计工作现场会上的讲话

在全市村主要负责人经济责任审计工作现场会上的讲<br />话<br />　　这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作<br />成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确任务，提振士气，<br />全面安排部署加强基层审计各项工作。市委常委、常务副市长 X在会<br />上强调，一是职能职责和地位作用只能加强不能削弱，二是能力水平<br />和质量成效只能提升不能降低，三是保障措施和工作力度只能增大不<br />能缩水。<br />　　这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作<br />成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确任务，提振士气，<br />全面安排部署加强基层审计各项工作。这次会议放在 X县召开，主要<br />目的是组织大家实地学习县推进基层审计改革的经验做法。刚才，X<br />县作了经验介绍，总体围绕健全机构、完善机制、创新方式、严肃问<br />责、强化整改，先行先试推进村财审计的做法值得大家学习借鉴。X<br />县、X县、X县、X区作了交流发言。X同志对当前村级财务审计工作<br />作了具体安排，请大家抓好落实。会后还将组织大家到乡镇进行现场<br />观摩。下面，受俊民市长委托，我讲几点意见。<br />　　一、职能职责和地位作用只能加强不能削弱<br />　　（一）在工作实践中探索形成的改革成果不能言弃。2015 年乡<br /> <br />镇机构改革以来，我市着眼于加强乡村治理，以完善村级治理模式和<br />促进农村和谐稳定发展为目标，以推行村级财务审计和建立村级财务<br />审计监管机制为重点，探索形成了特色鲜明的村财监管&ldquo;X 模式&rdquo;。<br />近年来，通过科学设立机构、依法赋权定责、健全监管网络、出台配<br />套政策、强化结果运用等，巩固了党的执政根基，提高了村民自治能<br />力，有效维护了人民群众切身利益，从机制上把全面从严治党要求落<br />到实处，在推进镇级政府职能转变方面取得了良好成效。我市探索开<br />展村财审计和村（社区）主要负责人经济责任审计的具体实践和成功<br />经验，赢得了基层组织和广大群众的认可，引起了上级高度关注，得<br />到了新华社和审计署等有关方面的充分肯定。作为我市深化改革的重<br />要成果之一，成效明显，影响广泛，必须在实际工作中予以坚持、创<br />新和完善，防止半途而废、前功尽弃。<br />　　（二）村财审计在经济社会发展中的重要作用不容替代。开展村<br />级财务审计工作，对于实施乡村振兴战略，以及推进乡村治理体系和<br />治理能力现代化具有重要的现实意义。中办、国办《关于加强和改进<br />乡村治理的指导意见》提出，到 2035 年，我国乡村治理体系和治理<br />能力要基本实现现代化目标。同时明确要求要规范村级会计委托代理<br />制，加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责<br />任审计。要建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委<br />员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多<br />方联网的监督体系。我市是典型的农业大市，特别是脱贫攻坚工作启<br />动实施以来，全市投入大量资金用于支持脱贫攻坚。村集体经济发展<br /> <br />壮大，村级经济活动更加频繁。随着乡村振兴战略的实施，资金投入<br />规模将只增不减，做好村财审计监管显得越来越重要。从目前看，我<br />市村财管理长期存在&ldquo;村民参与难、公开到位难、民主决策难、规范<br />管理难&rdquo;等问题，公共资金缺乏有效监督，作用发挥不明显，村民意<br />见很大。加之村干部特别是村组织主要负责人素质参差不齐，个别村<br />干部对财务的监管存在凭感觉凭好恶、一言堂一支笔的情况。这些现<br />象成为诱发和加重&ldquo;三农&rdquo;问题的主要根源。刚才 X同志谈到，我市<br />村财审计工作成果很突出、效果很明显，但&ldquo;突出&rdquo;和&ldquo;明显&rdquo;的背<br />后，难免还存在漏洞和问题，如果不及时弥补和解决，将演变成腐败<br />问题和影响农村社会稳定的&ldquo;导火索&rdquo;。因此，村财审计问题必须引<br />起各级各部门的高度重视，要作为实施乡村振兴战略的重要任务来抓，<br />这项工作只能加强，不能削弱。<br />　　（三）市委市政府对村财审计工作作出的部署不可懈怠。市委、<br />市政府高度重视村级财务审计监管工作，也十分珍惜在实践中探索形<br />成的改革成果。根据省委编办、省财政厅下发的关于进一步调整和完<br />善乡镇（街道）财政管理工作的通知精神，我市及时启动了改革工作，<br />将原镇办财政审计所审计职能划归各镇办承担。各镇办党政办加挂审<br />计...