市规划和自然资源局在“问题楼盘”化解处置推进工作视频会上的经验交流发言

市规划和自然资源局在&ldquo;问题楼盘&rdquo;化解处置推进工作视频<br />会上的经验交流发言<br />　　按照会议安排，xx市规划和自然资源局对 xx市&ldquo;问题楼盘&rdquo;办<br />理不动产登记有关情况进行汇报。<br />　　一、基本情况<br />　　由于历史上依法行政意识不强、行业监管不到位、政策调整衔接<br />度不够、制度规定不完善以及项目主体违规建设、资料缺失、手续不<br />齐等原因，导致产生了&ldquo;问题楼盘&rdquo;。<br />　　不动产统一登记实施以来，xx 市委、市政府高度重视&ldquo;问题楼<br />盘&rdquo;不动产登记历史遗留问题化解工作，市政府制定了化解&ldquo;问题楼<br />盘&rdquo;不动产登记历史遗留问题的指导性文件，住建、规自、税务、人<br />防等部门积极履职，我市&ldquo;问题楼盘&rdquo;不动产登记问题逐步化解。截<br />至 xxxx 年 xx 月底，全市共纳入不动产登记遗留问题处理项目 xxxx<br />个（房屋 xx.x 万套，建筑面积 xxxx 万平方米）；已办结项目 xxx 个<br />（房屋 xx.x万套，建筑面积 xxxx万平方米），占比 xx.x%。<br />　　二、主要做法<br />　　（一）政府主导、部门联动、明确责任，畅通遗留问题处理流程。<br />在前期问题收集、分析的基础上，市政府统筹部署，市级部门积极配<br /> <br />合，对不动产登记遗留问题进行集中清查和梳理，实行分类处理。一<br />是部门联动、完善制度。经市政府 xxxx 年第 xxx 次常务会议审议通<br />过，原 xx 市城乡建设委员会、原 xx 市国土资源局、原 xx 市城乡房<br />产管理局等 x部门联合印发《关于解决我市不动产登记遗留问题的实<br />施意见》（以下简称《实施意见》）。二是明确责任。成立不动产登记<br />遗留问题处理工作组，按照&ldquo;统筹协调、部门联动、区别对待、分类<br />施策&rdquo;的指导思想，定期和不定期召开部门联席会议，形成会商意见，<br />相关部门依据《实施意见》分类施策，积极推进化解&ldquo;问题楼盘&rdquo;办<br />理不动产登记工作。<br />　　（二）尊重历史，面向群众，将&ldquo;问题楼盘&rdquo;办证和项目手续完<br />善同步进行。对于因历史原因形成的办证难问题，按照&ldquo;尊重历史、<br />面对现实、属地管辖、创新创造、国有收益不流失&rdquo;的原则，从维护<br />群众利益出发，将&ldquo;问题楼盘&rdquo;群众办理不动产登记和开发商完善手<br />续脱钩处理。一是坚持不动产登记遗留问题办理与完善审批、验收各<br />项前置条件同步进行；二是坚持不动产登记遗留问题办理与依法追缴<br />建设单位欠缴税（费）同步进行；三是坚持不动产登记遗留问题办理<br />与严肃追究建设单位的违法违规行为同步进行。通过三个&ldquo;同步进<br />行&rdquo;，开阔了视野和思路，有效打开了遗留问题项目多年不能办证的<br />死结，既解决了群众办证难，又保证了政府公信力。<br />　　（三）锁定时间，坚守底线，防止新的&ldquo;问题楼盘&rdquo;产生。以解<br />决历史遗留问题为主，化解存量，杜绝增量。一是锁定时间节点。限<br />定纳入遗留问题处理范围的&ldquo;问题楼盘&rdquo;为 xx 市范围内，合同约定<br /> <br />或承诺为购房人的办证时间，在不动产统一登记之日以前的商品房和<br />拆迁安置房项目，其中，五城区及 xx区辖区为 xxxx年 xx月 xx日前。<br />二是坚持法律法规的规定，坚守四条基本底线。即宗地权源合法、界<br />址清楚、面积准确，不严重影响城市规划，消防和质量安全合格，房<br />屋已正常投入使用，不涉及权属纠纷和涉法涉诉问题。三是确定优先<br />类型。申请办理不动产登记的&ldquo;问题楼盘&rdquo;存在以下三类情形的，按<br />市政府既定原则进行专题研究：<br />　　缺乏申请主体。包括因公司倒闭、法人代表被拘捕或下落不明等<br />致使公司处于瘫痪而无人申请建设项目竣工验收及备案、房屋测绘及<br />不动产登记，法院裁定宣告企业破产或工商行政管理部门证明营业执<br />照注销、吊销或已过期且无人主张企业存在的。缺乏申请要件。<br />　　包括因在办理土地、规划、建设、房管、消防手续等审批环节过<br />程中，资料不完善或缺失，或因政策调整导致前后规范或标准不一致，<br />按照现行要求和程序无法办理的。缺乏中间环节证明材料。<br />　　包括通过购买、互换、政府调剂等方式取得房源用于安置给被拆<br />迁户的拆迁安置房项目，因中间环节混乱且无法捋清的。通过以上措<br />施，限定了遗留问题项目总量，确定了分类型、分批次办理的思路，<br />并有效杜绝新的&ldquo;问题楼盘&rdquo;违规搭车办理登记问题。<br />　　（四）主动服务，积极研究，不断推进&ldquo;问题楼盘&rdquo;处理的...