2021—2025年某自治区“十四五”发展规划编制工作方案和在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿合编

2021&mdash;2025 年某自治区&ldquo;十四五&rdquo;发展规划编制工作 <br />方案和在&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作推进会讲话稿合编 <br />2021&mdash;2025 年某自治区&ldquo;十四五&rdquo;发展规划编制工作方案 3850 字文 <br /> &ldquo;十四五&rdquo;时期（2021&mdash;2025 年）是 XXX 由全面建成小康社会 <br />向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。科学编制 &ldquo;十四五&rdquo; <br />发展规划，事关全局、影响深远、意义重大。为确保自治区&ldquo;十四五&rdquo; <br />发展规划编制任务顺利完成，依据《中共中央 国务院关于统一规划 <br />体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44 <br />号）精神，按照国家&ldquo;十四五&rdquo;发展规划编制工作总体部署，结合自 <br />治区实际，制定本方案。 <br /> <br />一、编制任务、程序和时间安排 <br /> <br />自治区&ldquo;十四五&rdquo;规划体系，是以自治区发展规划即《XXX 自治 <br />区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称自治区 <br />&ldquo;十四五&rdquo;发展规划纲要）为统领，以自治区空间规划为基础，以自 <br />治区专项规划、区域规划为支撑，由自治区、盟市、旗县（市、区） <br />各级发展规划共同组成的&ldquo;三级四类&rdquo;统一规划体系。各类规划编制 <br />程序包括前期研究、文本起草、征求意见、衔接协调、规划论证、审 <br />批发布等环节。编制工作至 2021 年初完成。具体安排如下： <br /> <br />（一）自治区&ldquo;十四五&rdquo;发展规划纲要。自治区&ldquo;十四五&rdquo;发展 <br />规划纲要是自治区社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和 <br />安排，是经济社会发展的宏伟蓝图和全区各族人民共同的行动纲领， <br />是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保 <br />护职能的重要依据。自治区&ldquo;十四五&rdquo;发展规划纲要由自治区人民政 <br />府负责组织编制，经自治区人民代表大会审议批准，居于规划体系最 <br />上位，是编制自治区空间规划、专项规划、区域规划以及盟市、旗县 <br />（市、区）发展规划的总遵循。具体编制工作由自治区发展改革委牵 <br />头，会同自治区相关部门负责，主要分为三个阶段： <br /> <br />1.前期研究阶段（编制工作启动至 2020 年初）。主要是在开展 <br />前期重大问题研究的基础上，提出&ldquo;十四五&rdquo;发展规划基本思路。 <br /> <br />2.纲要起草阶段（2020 年初至自治区党委&ldquo;十四五&rdquo;发展规划建 <br />议出台前）。组织开展规划纲要框架重大专题研究，起草形成自治区 <br />&ldquo;十四五&rdquo;发展规划纲要框架，测算&ldquo;十四五&rdquo;经济社会发展主要指 <br />标，确定重点战略任务，提出重大政策、重大改革开放举措、重大工 <br />程和项目。 <br /> <br />3.纲要草案编制阶段（自治区党委&ldquo;十四五&rdquo;发展规划建议通过 <br />后至 2021 年初）。根据自治区党委规划建议起草自治区&ldquo;十四五&rdquo; <br />发展规划纲要草案，广泛征求各盟市、各部门、自治区人大和政协有 <br />关专门委员会以及人大代表、政协委员、民主党派等各方面意见，组 <br />织专家深入论证，并与国家&ldquo;十四五&rdquo;发展规划纲要进行衔接，于 2020 <br />年底报自治区党委、政府审定。2021 年初，自治区人民政府将自治 <br />区&ldquo;十四五&rdquo;发展规划纲要草案提请自治区人民代表大会审议，并在 <br />批准后公开发布。 <br /> <br />（二）自治区空间规划。自治区空间规划是对全区区域范围内空 <br />间治理和空间结构优化的安排部署，是自治区发展规划在空间领域的 <br />细化安排，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据。自 <br />治区空间规划在规划体系中发挥基础性作用，聚焦空间开发强度管控 <br />和主要控制线落地，为自治区发展规划确定的重大战略任务落地实施 <br />提供空间保障，对自治区各专项规划和区域规划提出的基础设施、城 <br />镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动具有空间性指导和约束 <br />作用。具体编制工作由自治区自然资源部门牵头负责。 <br /> <br />（三）自治区专项规划。自治区专项规划是自治区发展规划在特 <br />定领域的细化安排，原则上限定于关系国民经济和社会发展全局且需 <br />要政府发挥作用的市场失灵领域，主要包括重大生产力布局、基础设 <br />施、能源资源、生态环境、市场监管、社会事业、公共服务，以及国 <br />家和自治区重大战略的落实。自治区专项规划在规划体系中发挥支撑 <br />性作用，是指导特定领域发展、审批或核准重大项目、安排财政支出 <br />预算、制定相关政策的依据。具体编制工作由自治区相关职能部门负 <br />责。 <br /> <br />（四）自治区区域规划。自治区区域规划以自治区发展规划确...