2021—2025年某自治区“十四五”发展规划编制工作方案和加快推进十四个五年规划编制工作的总结讲话稿合编

2021&mdash;2025 年某自治区&ldquo;十四五&rdquo;发展规划编制工作<br />方案和加快推进十四个五年规划编制工作的总结讲<br />话稿合编<br />2021&mdash;2025 年某自治区&ldquo;十四五&rdquo;发展规划编制工作方案 3850 字文<br />&ldquo;十四五&rdquo;时期（2021&mdash;2025年）是 XXX由全面建成小康社会向<br />基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。科学编制 &ldquo;十四五&rdquo;发<br />展规划，事关全局、影响深远、意义重大。为确保自治区&ldquo;十四五&rdquo;<br />发展规划编制任务顺利完成，依据《中共中央 国务院关于统一规划<br />体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44<br />号）精神，按照国家&ldquo;十四五&rdquo;发展规划编制工作总体部署，结合自<br />治区实际，制定本方案。<br /> <br />一、编制任务、程序和时间安排<br /> <br />自治区&ldquo;十四五&rdquo;规划体系，是以自治区发展规划即《XXX自治<br />区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称自治区<br />&ldquo;十四五&rdquo;发展规划纲要）为统领，以自治区空间规划为基础，以自<br />治区专项规划、区域规划为支撑，由自治区、盟市、旗县（市、区）<br />各级发展规划共同组成的&ldquo;三级四类&rdquo;统一规划体系。各类规划编制<br /> <br />程序包括前期研究、文本起草、征求意见、衔接协调、规划论证、审<br />批发布等环节。编制工作至 2021年初完成。具体安排如下：<br /> <br />（一）自治区&ldquo;十四五&rdquo;发展规划纲要。自治区&ldquo;十四五&rdquo;发展<br />规划纲要是自治区社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和<br />安排，是经济社会发展的宏伟蓝图和全区各族人民共同的行动纲领，<br />是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保<br />护职能的重要依据。自治区&ldquo;十四五&rdquo;发展规划纲要由自治区人民政<br />府负责组织编制，经自治区人民代表大会审议批准，居于规划体系最<br />上位，是编制自治区空间规划、专项规划、区域规划以及盟市、旗县<br />（市、区）发展规划的总遵循。具体编制工作由自治区发展改革委牵<br />头，会同自治区相关部门负责，主要分为三个阶段：<br /> <br />1.前期研究阶段（编制工作启动至 2020年初）。主要是在开展<br />前期重大问题研究的基础上，提出&ldquo;十四五&rdquo;发展规划基本思路。<br /> <br />2.纲要起草阶段（2020年初至自治区党委&ldquo;十四五&rdquo;发展规划建<br />议出台前）。组织开展规划纲要框架重大专题研究，起草形成自治区<br />&ldquo;十四五&rdquo;发展规划纲要框架，测算&ldquo;十四五&rdquo;经济社会发展主要指<br />标，确定重点战略任务，提出重大政策、重大改革开放举措、重大工<br />程和项目。<br /> <br /> <br />3.纲要草案编制阶段（自治区党委&ldquo;十四五&rdquo;发展规划建议通过<br />后至 2021年初）。根据自治区党委规划建议起草自治区&ldquo;十四五&rdquo;<br />发展规划纲要草案，广泛征求各盟市、各部门、自治区人大和政协有<br />关专门委员会以及人大代表、政协委员、民主党派等各方面意见，组<br />织专家深入论证，并与国家&ldquo;十四五&rdquo;发展规划纲要进行衔接，于 2020<br />年底报自治区党委、政府审定。2021年初，自治区人民政府将自治<br />区&ldquo;十四五&rdquo;发展规划纲要草案提请自治区人民代表大会审议，并在<br />批准后公开发布。<br /> <br />（二）自治区空间规划。自治区空间规划是对全区区域范围内空<br />间治理和空间结构优化的安排部署，是自治区发展规划在空间领域的<br />细化安排，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据。自<br />治区空间规划在规划体系中发挥基础性作用，聚焦空间开发强度管控<br />和主要控制线落地，为自治区发展规划确定的重大战略任务落地实施<br />提供空间保障，对自治区各专项规划和区域规划提出的基础设施、城<br />镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动具有空间性指导和约束<br />作用。具体编制工作由自治区自然资源部门牵头负责。<br /> <br />（三）自治区专项规划。自治区专项规划是自治区发展规划在特<br />定领域的细化安排，原则上限定于关系国民经济和社会发展全局且需<br /> <br />要政府发挥作用的市场失灵领域，主要包括重大生产力布局、基础设<br />施、能源资源、生态环境、市场监管、社会事业、公共服务，以及国<br />家和自治区重大战略的落实。自治区专项规划在规划体系中发挥支撑<br />性作用，是指导特定领域发展、审批或核准重大项目、安排财政支出<br />预算、制定相关政策的依据。具体编制工作由自治区相关职能部门负<br />责。<br /> <br />（四）自治区区域规划。自治区区域规划以自治区发展规划确定<br />的重点地...