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县长在行政职能整合工作会发言

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县长在行政职能整合工作会发言 <br />同志们: <br />省发改委、省政府法制办、省监察厅和省编办联合下发的文件要求,在全省进行行政机关内部行政许可职能整合工作。这项工作已在相关县市做了试点。刚才,刘龙同志宣读的《关于推进行政机关内部行政许可职能整合工作的实施意见》,就是经过充分调研、学习试点县市经验、召开相关会议反复征求意见后形成的。目前行政体制机制改革正不断推进,成效如何还要以今后运行的顺不顺利,经济主体和群众办事方不方便、满不满意来衡量。各部门要充分认识体制机制改革没有最好,只有更好,树立不断探索的理念,认真学习《行政许可法》和《实施意见》,清楚了解自身的权力是从哪里来、干什么的和今后该怎么干,行使职能时讲究法律和政策依据,不断优化政策环境,真正打造一个服务型政府。下面,我就落实好行政机关内部行政许可职能整合工作讲三方面的问题: <br />一、统一思想,认清形势,充分认识行政机关内部行政许可职能整合工作的重要意义 <br />近年来,我县通过许可事项和非许可事项的清理,行政服务中心项目扩容,成立行政服务中心分中心,开展乡镇便民服务大厅规范化建设,完善工业项目&ldquo;绿色通道&rdquo;,实施部门领导&ldquo;中心&rdquo;窗口值周等活动,不断深化行政审批制度改革,较好地实现了审批提速增效。但是面对严峻的经济发展形势,对照周边县市的发展态势,全面整合行政机关内部行政许可职能,减少审批环节,提高行政审批效率,不断优化行政审批服务,已成为一项现实而迫切的任务。 <br />(一)整合行政许可职能是加快政府职能转变、深化行政管理体制改革的重要举措。近几年来,我县在第二轮行政审批制度改革的基础上,开展了多次的项目清理规范工作,先后取消了158项行政许可项目、583项非行政许可审批项目,缩短了审批时限,简化了审批程序,方便经济主体和群众办事,强化了在市场经济条件下&ldquo;经济调节、市场监管、社会管理、公共服务&rdquo;的政府职能。但是,我们也要清醒地看到,计划经济条件下设置的行政机构和职能定位仍在延续,严重制约着政府职能的转变,突出表现为重审批轻监管、重审批轻服务。这种状况如果得不到改变,政府的行政水平和效率就不可能得到根本性的提高。实施机关内部行政许可职能整合,按照精简、统一、效能的原则,在工作力量、工作机制上重新调配设置,从而使行政机关从繁重的具体审批事项中解脱出来,把更多的精力投入到行政规划和行政指导等服务职能上去,加强行政监管,坚持有所为、有所不为,该管的坚决管住,不该管的坚决不管、少管,从而为经济发展和企业经营创造更好的服务环境。 <br />(二)整合行政许可职能是减少办事环节、方便主体办事的利民之举。从目前我县行政审批服务的现状看,比较突出的是两大问题:一是审批职能分散,多头审批的现象突出。一些部门内部审批职能分散,科室林立,办事环节多,程序复杂。如部分涉及立项、规划、用地等与基本建设投资、外来投资密切相关的部门,内部科室整合不够,造成办事主体多头办理,极不方便,甚至有的部门10余项审批事项分散在5、6个科室。有办事主体反映,有时碰到某个科室人员外出,不得不跑很多趟,额外支出大量的时间和精力。二是部门对中心窗口授权不足,流转审批的现象仍然存在。具体表现为&ldquo;三个不到位&rdquo;,即:①事项进驻不到位。全县应进驻部门40个,除了综合窗口部门,实际进驻部门22个,进驻率仅为55%。22个进驻部门实际进驻行政许可项目168项,仅占全县行政许可项目的51.7%。②人员进驻不到位。一些部门没有把真正能办事的工作人员派驻窗口,存在&ldquo;以次充好&rdquo;现象。一些事项在窗口办理须成建制全员进驻,而实际进驻仅为1人,不能确保现场办理和办结。③部门授权不到位。少数窗口工作人员无权办事,窗口成了简单&ldquo;收发室&rdquo;。少数部门的审批服务事项,窗口受理后要经过多个科室&ldquo;流转&rdquo;才能办结,办事环节多,承诺时限长。因此,要进一步提高办事效率,提高行政效能,必须在机关内部实行行政许可职能整合,使行政审批职能向一个科室集中,审批职能科室向行政服务中心集中,实现进驻窗口项目到位、人员到位、授权到位。 <br />(三)整合行政许可职能是预防和治理腐败、推进廉政建设的有效手段...

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发布时间:2023-01-16 11:13:32 页数:9
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文章作者:U-12562

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