农作物秸秆禁烧和综合利用工作意见

农作物秸秆禁烧和综合利用工作意见 <br />一、加强组织领导 <br />为加强我县秸秆禁烧工作的组织领导，切实提高农作物秸秆资源化利用率，避免造成大气污染，成立县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。 <br />组长： <br />副组长： <br />领导小组的职责是：督导各乡镇充分认识秸秆禁烧工作的重要性，进一步统一思想，明确职责，深入开展秸秆禁烧区划定、秸秆禁烧和综合利用工作，建立秸秆禁烧联合工作机制，分工合作，配合做好秸秆禁烧督查、禁烧执法和秸秆综合利用工作。 <br />办公室设在农业局土肥站，负责领导小组的日常相关工作。 <br />各乡镇要成立相应的领导小组，切实加强组织领导，确保秸秆禁烧区划定按时完成，确保秸秆禁烧各项要求落到实处。 <br />二、工作任务 <br />（一）突出重点区域 <br />（二）严格落实工作目标和责任 <br />禁烧期间，重点禁烧区域内禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，力争&ldquo;不燃一把火、不冒一处烟&rdquo;。加大综合利用力度，进一步强化疏堵结合、奖惩挂钩的工作措施，建立政府支持、市场导向、农户参与的秸秆综合利用体系，力争2015年全县秸秆综合利用率达到85%以上，到2020年达到90%。 <br />（三）建立健全组织领导和联动机制 <br />各乡镇人民政府为农作物秸秆禁烧工作责任主体，调整充实乡镇、村（居）、社三级秸秆禁烧和综合利用工作领导组和办公室人员，形成&ldquo;统一领导、统一组织、统一调度&rdquo;的组织领导机制。抓好秸秆禁烧和综合利用的宣传引导，在每年3-6月、9-11月适时发布政府通告，提前做好秸秆禁烧防空预告。各乡镇、村级之间要建立联动机制，加强联系沟通，和协助配合，强化技术和信息交流，通力合作，齐抓共管，构建区域联防联控的秸秆禁烧工作新格局。 <br />（四）加强秸秆禁烧现场执法 <br />要把秸秆禁烧作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项重要内容。切实做好5月&mdash;6月、9月&mdash;10月夏、秋两季秸秆禁烧工作，秸秆禁烧现场监管。各乡（镇）要组织相关人员随时检查，加大巡查力度，及时制止和查处秸秆焚烧行为。 <br />（五）大力推广秸秆利用技术 <br />一是继续巩固土壤有机质提升项目成效，深入推广稻田秸秆腐熟还田技术；二是鼓励农民应用秸秆机械还田、过腹还田、堆沤还田等各种秸秆还田方式，收割机启用切碎抛撒装置；三是鼓励推广秸秆基料化利用技术，如稻&mdash;麦/油＋集约化种菇模式，将收割后的麦秆、油菜秆集中于层架式二次发酵菇房中种植草菇、蘑菇等，种植食用菌后的下脚料返还于农田，改善土壤肥力；四是推进秸秆进入沼气池，生态利用。 <br />（六）建立秸秆禁烧信息通报 <br />县秸秆禁烧工作领导小组，将对全县秸秆禁烧工作开展情况进行检查考核，对禁烧措施落实得力、全面禁烧成效显著，辖区内未出现露天焚烧秸秆现象的乡镇，给予通报表扬；对履职不到位、绩效较差的进行通报。 <br />三、禁烧工作措施 <br />（一）提高认识，强化干部群众禁烧意识 <br />农作物秸秆禁烧和综合利用是一项长期、复杂的工作。各乡镇要切实统一思想认识，按照县上的决策部署，充分认识秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，实现人民群众对秸秆禁烧工作的满意度进一步提高。 <br />（二）抓宣传发动，营造禁烧浓厚氛围 <br />各乡镇要及时要召开专题会议，安排布置秸秆禁烧和综合利用工作，开展多种形式宣传活动。通过村、社社员会的宣传方式，确保宣传工作到户到人，切实增强广大群众 <br />的法制观念和环保意识，充分调动广大农民群众支持禁烧、主动禁烧的积极性。 <br />（三）抓责任落实，强化禁烧管理成效 <br />继续强化&ldquo;县级督导、乡镇负责、村（居）落实、社管片、户联防&rdquo;和&ldquo;县直部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部包社包片&rdquo;的网格化管理责任制，完善乡镇、村（居）、社三级管理秸秆禁烧宣传教育、综合利用、监督管理、应急处置、责任追究等方面的职责。禁烧期间，县督查组以及乡镇、村（居）、社四级责任人、监管人要实行24小时巡查和值班制度，严防死守，做到白天不见烟、夜晚不见火，确保不发生焚烧秸秆的情况。 <br />（四）抓执法检查，确保禁烧依法推进 <br />进一步调整充实秸秆禁烧执法监督组，加强执法检查队伍力量。要继续完善&ldquo;统一执法、查处结合、两级联动、社会监督&rdquo;的执法监管制度，进一步强化秸秆禁烧督查责任制和责任追究制度。禁烧期间，乡镇、村要派出秸秆禁...