城乡社区建设工作意见

城乡社区建设工作意见 <br />一、指导思想、基本原则和工作目标 <br />（一）指导思想 <br />以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，以满足城乡居民需求、促进社会和谐为目的，以开展社区规范化、标准化管理和服务为中心内容，以解决社区人员、经费、场所问题为基本手段，以户口属地化管理为突破口，调整完善社区规划，强化社区管理服务功能，实现居民自治，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和、群众满意的新型社区。 <br />（二）基本原则 <br />1.坚持以人为本，服务居民。始终把社区居民利益放在第一位，为居民提供多层次、多样化的管理和服务。 <br />2.坚持政府主导，社会共同参与。发挥各级党委和政府在政策制定、工作部署、设施建设、财力投入等方面的主导作用，以区、镇（街道）为实施主体，动员社会力量广泛参与，形成社区建设的工作合力。 <br />3.坚持资源共享，共驻共建。发挥驻社区机关企事业单位、社会团体等在社区建设中的作用，形成社区资源共有共享、共驻共建的良好氛围。 <br />4.坚持因地制宜，分类指导。针对城乡社区不同类型，加强分类指导，着力解决影响和谐稳定的突出问题，不断增强社区管理服务能力。 <br />（三）工作目标 <br />1.一年规范管理。2013年上半年，实施城市社区建设&ldquo;百日攻坚&rdquo;行动，解决城市社区有人办事、有钱办事、有场所办事问题，健全完善&ldquo;一站式&rdquo;服务大厅，社区工作人员普遍得到培训；下半年，全面加强社区管理服务内涵建设，建立社区属地化管理新机制,开展社区公共服务、便民利民服务和志愿服务，各项管理服务达到规定要求，实现一年内规范的目标。 <br />2.三年创先争优。按照&ldquo;一年规范、两年提升、三年创先&rdquo;的要求，到2015年，社区组织更加健全，管理更加到位，服务内容更加全面，治安秩序更加良好，社区环境更加优美，居民生活更加和谐。农村社区建设实现全覆盖，管理服务实现规范化、制度化、特色化。城乡社区建设步入全省先进行列。 <br />二、调整完善城乡社区规划，加强基础设施建设 <br />（一）调整完善城乡社区规划。城市社区规划要以主要路、街为界，做到四至清晰，人口规模一般掌握在3000户左右。居民住宅小区和破产企业生活区纳入所属社区管理，规模较大、人口较多、四至清晰的，可单独规划社区。农村社区规划要因地制宜，已实现多村集中居住的，以中心村为基础，实行&ldquo;多村一社区&rdquo;，打造&ldquo;2&mdash;3公里、20分钟服务圈&rdquo;；符合新农村规划建设要求、基础设施较好的建制村，实行&ldquo;一村一社区&rdquo;。 <br />（二）加强城乡社区办公服务用房建设。将城市社区办公服务用房建设纳入城市总体规划和土地利用规划。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区，社区办公服务用房一般按每10户至20户1平方米（总量不低于300平方米）标准配置。规划部门要加强对建设工程规划设计方案的审查，对未按要求规划社区办公服务用房的，不得办理规划审批手续；国土资源部门要在土地出让时按照规划要求对社区办公服务用房建设进行约定，未进行约定的，不得办理用地审批手续；住房城乡建设部门要督促开发建设单位，保证社区办公服务用房的落实，对建设质量和标准不达标的，不得办理验收手续；房管部门负责核发住宅小区预（销）售许可证和社区办公服务用房所有权证，并督促开发建设单位将社区办公服务用房无偿移交给社区居民委员会使用，对开发建设单位未按标准建设或擅自出售、不移交的，不得办理产权转移手续。老城区和已建成居住区没有社区办公服务用房或者不能满足需要的，各区以改扩建、购买、租赁等方式解决。任何组织和个人不得侵占、挪用社区办公服务用房和社区活动场所，不得擅自改变其使用性质。 <br />农村社区服务中心建设，要充分整合利用好社区内各类资源，可以依托闲置的学校、厂房、集体房屋及现有服务设施进行改建、扩建，鼓励采取企地联建、社会赞助、市场化运作等方式建设。 <br />（三）积极推进城乡社区信息化建设。建立连接市、区、镇（街道）、社区的综合信息管理服务平台，实现数据一次采集、资源多方共享。充分利用、整合各种现有信息网络资源，建设集行政管理、社会事务、便民服务于一体的社区信息服务网络。完善社区信息数据库建设，推进社区服务队伍、服务人员、服务对象信息数字化。 <br />三、加强...