2016年城乡解困工作意见

2016年城乡解困工作意见 <br> 2016年是“十三五”规划开局之年，也是我镇全面建成小康社会的关键之年，为深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会以及区、州、市扶贫开发工作会议精神。为切实帮助我镇弱势群体解决好生产生活中的实际困难，真正使弱势群体得到实惠，进一步推动全镇经济和社会各项事业和谐发展，根据市委、市政府下达的2016年扶贫帮困工作任务,结合我镇扶贫帮困工作的特点和具体情况，现就2016年的扶贫帮困工作提出以下安排意见： <br> 一、指导思想 <br> 2016年镇解困工程以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，坚持以人为本，着眼于解决弱势群体的实际困难，按照构建和谐社会和促进农村经济发展的要求，帮助困难群众摆脱贫困，进一步创新和完善解困工程新思路、新办法，着重要解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以解决困难群众生活，就业、就学、就医、冬季取暖等方面的困难为重点，进一步完善和规范解困工程的长效机制。 <br> 二、实施城乡解困工程的基本原则 <br> 一是坚持统一领导、城乡协调、扎实推进的原则。对城乡解困工程纳入全镇工作当中进行整体规划。统筹安排，提高帮扶资源利用率，确保城乡解困工作协调、有序、扎实开展。 <br> 二是坚持因户制宜、分类帮扶的原则。根据解困户的实际情况进行分类帮扶，一户一策，因户制宜，突出就业帮扶，提高帮扶工作的针对性和实效性。 <br> 三是坚持自力更生与扶贫扶志相结合的原则。既重扶贫，更重扶志；既重治穷，更重治愚；既重“输血”更重“造血”，立足标本兼治。 <br> 四是坚持党委、政府主导和全社会共同参与的原则。党委、政府制定解困计划，加大投入力度，同时组织全镇力量开展统一的城乡解困工作，进一步扩大帮扶工作的覆盖面和实效性。 <br> 三、实施解困工程的目标、范围、标准和确认程序 <br> 任务目标：2016年底实现全镇农村解困户23户63人。全部脱贫，生活水平得到提高。 <br> 农村解困的范围：凡具有我镇户口并在镇域居住的因疾病、子女上学等原因致贫的特困家庭以及有劳动能力的特困家庭，按照村委会上报、镇民政办审查、市解困办审批的程序，确定解困户23户，其中：玉堂村4户、新戽村5户、龙河村3户、思源村3户、村4户、新渠村3户。 <br> 农村解困对象的确认标准：农村人均月收入低于的家庭可列入农村解困工程进行帮扶。 <br> 农村解困对象的确认程序：村(居)民个人申请、村“两委”(社区)班子研究评审、镇党委、政府审查核实、市民政局、解困办抽查核实，由村、镇两级公示，市城乡解困领导小组确认，协调工作组研究审定。 <br> 四、实施城乡解困工程的具体措施 <br> 建立帮扶单位与被帮扶解困户签订帮扶协议制度，各帮扶单位要积极参加我镇组织的帮扶单位与帮扶对象见面会，并与帮扶对象签定《帮扶协议书》，帮扶单位要对自己所帮扶的解困户进行深入了解，力争各项帮扶措施落到实处。镇民政办要督促各帮扶单位进行帮扶。对帮扶对象可按以下措施进行帮扶。 <br> （一）就业帮扶措施：结对帮扶的各党政机关、事业单位及企业对困难家庭的富余劳动力要实行“一对一”帮扶措施。要帮助、鼓励困难家庭子女通过“走出去”的方式自谋职业勤劳脱贫。镇劳动保障所要根据劳务市场需求制定特困群众技能培训计划，加大对有就业能力的特困群众的技能培训力度，提高其就业能力，增加其就业机会。 <br> （二）子女就学帮扶措施：凡当年考入疆外高校的解困户子女，镇民政办将向争取资助，考入疆内院校的争取资助，就读大二、大三的学生每年争取资助。 <br> （三）就医帮扶措施：按时向享受就医优惠政策的解困户发放就医卡，并根据《市城乡医疗救助管理办法》，对解困户住院费用进行城乡医疗救助。 <br> （四）冬季取暖帮扶措施：镇民政办为解困家庭解决2-3吨煤炭。 <br> （五）生产经营帮扶措施：劳动力薄弱的特困家庭由帮扶单位帮助其做好春耕、夏忙、秋收时期的各项工作，确保其生产正常进行。无劳动能力的特困家庭，由帮扶单位会同村“两委”将其土地以当地市场承包价发包给他人耕种，并按时收回土地承包费，确保将承包费交到解困户手中。各帮扶单位要因地制宜，特别要引导一些有能力的解困户发展投资少、风险小、见效快的家庭养殖，依靠养殖业脱贫致富，增强解...