城乡环境卫生管理工作意见

城乡环境卫生管理工作意见 <br />环境卫生是城乡现代文明的重要标志，是构建社会主义和谐社会，建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。为加快建立环境卫生长效管理机制，提高城乡环境卫生管理水平，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，现就加强全市环境卫生工作提出如下意见。 <br />一、充分认识加强城乡环境卫生管理工作的重要意义 <br />环境卫生工作是与人民生活息息相关的公益事业。近年来，伴随着城乡环境综合整治的推进，我市环境卫生工作取得明显成效，环卫队伍不断壮大，环卫设施逐步改善，城乡容貌得到了进一步改善。但是，由于城镇化进程的加快，人民生活水平不断提高，环境卫生与经济、社会事业发展，与人民日益增长的物质文化生活的需要还有一定的差距。切实提高环境卫生水平，提高人居环境质量仍然是&ldquo;十一五&rdquo;期间面临的繁重任务。加强环境卫生管理工作，对于提高人居环境质量，满足城乡居民不断提高的物质文化生活需求，促进经济社会可持续发展具有重要意义。为此，各乡镇街道办事处、各部门、各单位要从全面落实科学发展观，建设环境友好型社会的高度，充分认识加强环境卫生整治与管理工作的重要性，坚持以改善人居环境为出发点，以体制改革创新为突破口，以增强技术含量为推动力，大力推进全市环境卫生事业发展，做好环境卫生管理工作，减少和杜绝环境污染和疾病传播，确保公共卫生安全，创建清洁、舒适、优美、安全的生态环境和社会环境，切实保障广大人民群众的身心健康。 <br />二、科学制定环境卫生设施规划，加强环境卫生配套设施建设 <br />环境卫生主管部门要会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模，并提出加快环境卫生基础设施建设的具体措施和分阶段实施规划。从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及公共设施、场所的经营管理单位，要按照人口密度和0.9平方公里建设一座垃圾转运站的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。城市生活垃圾收集、处置设施用地要纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。生活垃圾收集及处置设施等配套设施建设情况要纳入建设工程项目交付使用时的规划验收审核范围，未按规定同步完成环境卫生配套设施建设的，一律不得交付使用。市环境卫生主管部门要会同规划、发展改革、财政等部门统筹安排公共厕所设施建设规划，按照公共厕所服务半径不大于500米的要求，建设改造公共厕所。 <br />各乡镇、街道办事处要会同有关部门结合社会主义新农村建设，合理规划和建设村镇垃圾处理设施，乡镇驻地和村庄配套建设垃圾箱（站）和集中存放点，配齐专用运输设备，逐步实现村镇产生垃圾统一收集处理，提高村镇环境净化水平，逐步改善农民生活环境。 <br />三、理顺城乡环境卫生管理体制，健全环境卫生管理制度 <br />进一步明确分级管理职责和权限。完善&ldquo;统一领导、分级管理、社会参与、群众监督&rdquo;的环境卫生工作综合管理体制，以落实管理责任制为重点，强化城乡环境卫生管理职能。市政府负责制定全市环境卫生发展规划和政策法规；市环境卫生主管部门负责全市环境卫生发展规划的组织实施和全市环境卫生管理的监督检查；乡镇、街道办事处负责本辖区环境卫生管理工作和责任书的签订工作；各村（居）负责协助乡镇街道办事处做好区域内环境卫生工作的组织、落实，公共垃圾站点的日常管理以及区域内环境卫生有关政策、法规的宣传和贯彻落实。 <br />强化环境卫生宏观调控与监管。按照《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规的要求，对依法设定的搬动、拆除、封闭存放生活垃圾的设施核准，以及城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务的审批，建筑垃圾处理的核准等行政许可事项，环境卫生主管部门等实施机关要依法审批，并加强审批后的监督检查。对城市建筑垃圾的管理按照《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令）和《市城市建筑垃圾管理办法》（新政发〔2006〕2号）规定执行。由市环境卫生主管部门根据规划区内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建筑工程需要的回填建筑垃圾。处置建筑垃圾的单位应当向市环境卫生主管部门提出申请，...