人大代表提好议案应注意的几个环节

人大代表提好议案应注意的几个环节 <br> 一、要了解议案的概念和主要特征 <br> 议案是指享有提出议案权力的国家机关或符合法定人数的人大代表、人大常委会组成人员，按照法定程序，向国家权力机关提出属于本级国家权力机关职权范围内的重大事项，并被法定机构决定列入国家权力机关会议议程，在一定时限内要进行审议的议事案。简言之，依照宪法和法律的规定，特定的主体向人民代表大会或人大常委会提出属于本级人代会或人大常委会职权范围内，要求列入会议审议决定的事项，经法定程序认可的，即为议案。 <br> 它的特征主要有以下几点：1、提出议案要有特定的主体。根据法律规定，向全国人民代表大会提出议案的主体是：代表大会主席团；全国人大常委会；全国人大各专门委员会；国务院；中央军委；最高人民法院；最高人民检察院；一个代表团；30名以上代表联名。向全国人大常委会提出议案的主体是：委员长会议；国务院；中央军委；最高人民法院；最高人民检察院；全国人大各专门委员会；10名以上常委会组成人员联名。与上述相对应，法律对向地方各级人大及其常委会提出议案的主体也作了具体规定。向县以上地方各级人代会提出议案的主体是：代表大会主席团，人大常委会，人大各专门委员会，本级人民政府，本级人民法院，本级人民检察院，10名以上代表联名。向乡、镇人民代表大会提出议案，5名代表联名即可。当然，乡、镇人代会主席团有权提出议案，这是毫无疑问的。向县以上地方各级人大常委会提出议案的主体是：主任会议，各专门委员会，本级人民政府，本级人民法院；本级人民检察院，人大常委会组成人员5名以上联名(县级3人联名)。非特定主体，就无权提出任何议案。2、提出议案要有限定的内容。向人民代表大会提出审议决定的议案，必须是属于本级人民代表大会及其常委会职权范围内的事项。宪法和组织法对人大及其常委会的职权作了明确规定，议案内容一定要符合《地方组织法》第八、九条的规定。也就是要围绕立法、监督、人事任免和重大事项的决定等职权来提议案。3、认可议案所必须经过的法定程序。人民代表大会期间，向大会提出议案，要经过大会主席团决定是否列入大会议程；或先交有关专门委员会审议；或作为建议、批评和意见处理。向人大常委会会议所提议案，经过人大常委会主任会议决定，提请常委会全体会议通过后，才能列入常委会会议议程，由常委会审议；或主任会议决定先交有关机关(如专门委员会)审议，提出报告，再决定提请人大常委会会议通过列入会议议程，进行审议；不提请常委会会议审议的，应向常委会会议报告或向提议案人说明情况。4、提出议案要规定截止时间。要求列入本次人代会审议的议案，应在每次代表大会所规定的截止时间之前提出。具体截止时间由大会主席团会议决定。一般讲，要求列入人大常委会会议审议的议案，应在常委会组成人员全体会议通过本次常委会会议议程之前提出；当然，临时动议，法律也没有明文禁止。5、议案的其它必备特征。一是法律法规规定了必要的形式：议案一定要有案由、案据和方案。要写明解决什么问题，解决问题的根据，解决问题的方案等。如果提的是立法议案，还应附有该项议案的法律草案；如果提的法律、法规修正案，应附有该项议案的法律修正草案。联名提议案，要明确领衔人，按规定格式填写清楚。 <br> 二、要清楚议案的主要类型 <br> 主要有以下几种：1、立法案。请求修改或制定地方性法规案。包括对有关法规的修正、废止案。立法案应有法律草案，法规修正案应有法规修正草案。2、选举案。向人民代表大会提交有关选举事项的议案，按地方组织法第二十条规定，由本级人大及其常委会选举、任命的人选由本级人代会主席团或10名以上代表联名可以提出选举议案。3、罢免案。全国人大组织法第十五条规定，三个以上代表团或十分之一以上代表可以提出对所选举人的罢免案。地方组织法规定，县以上地方各级人大举行会议的时候，大会主席团、人大常委会或十分之一以上代表联名可以提出对本级人大常委会组成人员、本级人民政府组成人员和本级人民法院、人民检察院负责人的罢免案。乡、镇人大主席团或五分之一以上代表联名可以提出罢免案。4、质询案。质询案是指对国务院、国...