劳动就业整体服务发展规划

劳动就业整体服务发展规划 <br> 编者按：本文主要从“十一五”时期主要成效；“十二五”时期面临的形势；“十二五”时期的指导思路和主要目标；“十二五”时期的主要任务；保障措施进行讲述。其中，主要包括：城镇就业形势成绩显著、就业政策措施逐步配套、完善、就业援助就业政策惠及城乡困难群众、基层公共服务平台遍及城乡、城乡一体的就业服务信息平台初步建立、“十一五”时期，××市就业工作面临着历史性的发展机遇，取得了长足发展和超前的成效，为“十二五”发展奠定了良好基础，但是也面临着许多矛盾和问题、认真贯彻落实党的十七和十七届四中全会精神,以科学发展观为指导,坚持以人为本、服务至上、实事实办、改革创新，以全面落实再就业优惠政策为重点,千方百计开发就业岗位、紧紧围绕我市劳动保障“全覆盖、低失业、高和谐”总体目标、努力促进就业增加，缓解结构性失业矛盾、进一步发展完善人力资源市场，促进劳动力合理流动立足于提高人力资源的配置效率、进一步完善就业工作制度、统筹城乡就业、统筹城乡劳动保障公共服务建设、加大就业岗位开发力度、大力促进城乡就业、逐步放开各项优惠政策、完善劳动就业工作各项制度、建立健全覆盖城乡的就业制度、突出对城乡劳动者的职业技能培训、推进农村富余劳动力向非农产业转移等，具体材料请详见： <br> 一、“十一五”时期主要成效 <br> ——城镇就业形势成绩显著。以实施新一轮促进就业再就业政策为工作重点，发挥促进就业整体功效，提升就业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业率，抓落实、抓推进、抓实效，就业再就业工作取得了显著的成绩。“十一五”期间，全市城镇新增就业人数10.4万人，下岗失业人员再就业3.87万人；城镇登记失业率控制在4%以内；实现农村劳动力转移就业11.6万人，农村劳动力转移就业规模达39.36万人，各项促进就业政策得到落实，全年工作成效显著。 <br> ——就业政策措施逐步配套、完善。城乡下岗失业人员、就业困难群体和高校毕业生等人员的就业问题受到高度重视，已经制定了涉及促进各类劳动者就业的一系列政策措施。如《××市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》、《关于进一步改进和完善小额担保贷款政策的通知》、《中共××市委××市人民政府关于进一步做好促进就业工作的苦干意见》、《关于印发〈××市困难企业认定规程实施细则〉的通知》、《关于印发××市创建国家级创业型城市工作方案的通知》、《关于印发发放和管理办法的通知》、《关于鼓励机关团体事业单位清腾岗位用于安置就业困难人员的通知》和《关于做好农民就业服务和培训工作的实施意见》等等。 <br> ——就业援助就业政策惠及城乡困难群众。近年来，通过完善统筹城乡的就业政策，为我市城乡的就业困难对象余人实现就业和再就业。一是扩大就业援助范围，让就业扶持政策扩大到农村劳动者；二是扩大补贴范围，让职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、公益性岗位、社会保险、创业的补贴范围扩大到农村劳动者；三是小额担保贷款、税费减免的扶持政策扩大到农村劳动者。 <br> ——基层公共服务平台遍及城乡。城乡一体化建设政策体系不断健全，先后出台了一系列具体的社会保障制度与实施办法。如制定了《××市城乡就业和社会保障一体化发展规划（2009—2020年）》和《××市推进城乡就业和社会保障一体化工作方案》，着手建立“1+x”的城乡就业和社会保障政策框架，提出全市城乡就业和社会保障建设一体化的总体规划、目标任务、政策措施，《加强乡镇、村就业和社会保障工作机构建设意见》，按照“六个到位”、“十统一”的要求和建设标准，建立健全乡镇、村就业和社会保障服务体系。截至“十一五”期末，全市16个街道、18个乡镇都建立劳动保障事务所、139个社区都建立劳动保障工作站，建立“充分就业社区”50个，第一批5个试点镇、8个试点村的就业和社会保障工作平台已初步完成标准化建设工作，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进劳动保障工作城乡一体化。 <br> ——城乡一体的就业服务信息平台初步建立。通过定期发行《××就业报》，建立“××...